找準(zhǔn)檢察建議“小切口” 助推社會(huì)治理大格局

鄉(xiāng)親請(qǐng)求搭乘順風(fēng)車

行為人因法律意識(shí)淡薄，存有僥幸心理

駕駛報(bào)廢車輛上路行駛

并非法載人、無(wú)證駕駛

遂發(fā)生重大交通事故

數(shù)個(gè)家庭瞬間家破人亡

……

農(nóng)用車年久未檢修

非法載人引發(fā)交通事故

“大家都是一個(gè)村里的，平時(shí)出行搭乘三輪車方便，誰(shuí)也沒(méi)有想到急轉(zhuǎn)彎剎車會(huì)失控……”村民楊某某悔恨地說(shuō)道。

2021年5月21日晚11時(shí)許，白銀市會(huì)寧縣某鎮(zhèn)村民楊某某駕駛五征牌農(nóng)用三輪汽車非法載運(yùn)同村村民王某某等10人，沿鄉(xiāng)間便道行駛至急彎陡坡路段時(shí)，因車輛剎車失靈，駛出路邊側(cè)翻至下方十余米高的坡下便道上，發(fā)生3人死亡8人受傷的重大交通事故。2021年7月13日19時(shí)許，會(huì)寧縣某鄉(xiāng)村民田某某駕駛?cè)喥嚪欠ㄝd運(yùn)其家人7人，沿會(huì)寧縣城縣鄉(xiāng)公路行駛至彎道路段時(shí)，三輪汽車剎車失控，發(fā)生2人死亡5人受傷的重大交通事故。經(jīng)查，上述三輪車均已達(dá)到了報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，平時(shí)使用中一直未進(jìn)行安全檢驗(yàn)，且楊某某無(wú)駕駛證。

經(jīng)走訪、調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故的主要原因系駕駛?cè)私煌ò踩梢庾R(shí)淡薄，上路行駛的農(nóng)用車輛年久未檢修，無(wú)證駕駛且農(nóng)用車非法載人，也反映出會(huì)寧縣“三輪車營(yíng)運(yùn)便民”存在安全隱患問(wèn)題，監(jiān)管存在疏漏。

強(qiáng)化溯源治理

檢察建議催生農(nóng)村交通亂象治理

會(huì)寧縣人民檢察院立足個(gè)案審視類案及行業(yè)問(wèn)題，積極融入社會(huì)治理，促進(jìn)行業(yè)治理，主動(dòng)向相關(guān)監(jiān)管部門制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，建議采取措施加強(qiáng)農(nóng)用車監(jiān)管，減少交通安全隱患。

2022年5月7日，會(huì)寧縣人民檢察院向行政主管機(jī)關(guān)、會(huì)寧縣某鎮(zhèn)人民政府分別發(fā)出社會(huì)治理類案檢察建議書。

建議：

1.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，常態(tài)化開(kāi)展道路交通安全教育，提高村民安全意識(shí)和法律意識(shí)，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)三輪汽車、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車承載人上道路行駛，嚴(yán)禁未取得準(zhǔn)駕駛證的人員駕駛機(jī)動(dòng)三輪汽車、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車；

2.依法采取有效措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)三輪汽車情況進(jìn)行摸底排查，對(duì)于逾期未安全檢驗(yàn)的，督促安全檢驗(yàn)；對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)三輪汽車，強(qiáng)制報(bào)廢，不得上道路行駛，整治二手車市場(chǎng)非法交易亂象問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極落實(shí)道路交通安全責(zé)任，協(xié)同道路交通安全主管單位嚴(yán)厲查處，及時(shí)消除交通安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)制發(fā)的檢察建議，行政主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，并采取了行之有效的治理措施。一是聯(lián)合開(kāi)展交通安全宣傳。發(fā)放“拒乘農(nóng)用三輪車安全知識(shí)宣傳冊(cè)”、禁止乘坐農(nóng)用車告知書、禁止農(nóng)用車違規(guī)載人告知書等；懸掛橫幅舉辦宣傳活動(dòng)、在微信群和公眾號(hào)上傳宣傳資料，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)用車載人的危險(xiǎn)性，吸取教訓(xùn)，提高人民群眾的道路交通安全意識(shí)和法律意識(shí)，珍惜生命，平安出行；二是合力排查、整治機(jī)動(dòng)三輪車輛亂象問(wèn)題。制定《會(huì)寧縣集中開(kāi)展報(bào)廢車輛專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展“百日行動(dòng)”交通安全專項(xiàng)整治，“拉網(wǎng)式”摸底排查農(nóng)村現(xiàn)有機(jī)動(dòng)三輪車輛現(xiàn)狀并予以梳理、分類，分別整治，營(yíng)造農(nóng)村道路重點(diǎn)交通違法行為整治無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，排查各種交通隱患，嚴(yán)防重大道路交通事故發(fā)生，保持農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，有效保障廣大群眾的出行安全。

檢察建議是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，參與社會(huì)治理的重要手段。會(huì)寧縣人民檢察院著眼于源頭治理，切實(shí)把檢察建議制度轉(zhuǎn)化成社會(huì)治理效能，幫助有關(guān)部門和單位堵塞漏洞，建章立制，促進(jìn)“抓前端、治末病”，起到了促進(jìn)社會(huì)治理作用，不斷實(shí)現(xiàn)“以我管促都管”的雙贏、共贏、多贏的綜合治理理念，充分展現(xiàn)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。