找準檢察建議“小切口” 助推社會治理大格局

鄉(xiāng)親請求搭乘順風車

行為人因法律意識淡薄，存有僥幸心理

駕駛報廢車輛上路行駛

并非法載人、無證駕駛

遂發(fā)生重大交通事故

數(shù)個家庭瞬間家破人亡

……

農(nóng)用車年久未檢修

非法載人引發(fā)交通事故

“大家都是一個村里的，平時出行搭乘三輪車方便，誰也沒有想到急轉彎剎車會失控……”村民楊某某悔恨地說道。

2021年5月21日晚11時許，白銀市會寧縣某鎮(zhèn)村民楊某某駕駛五征牌農(nóng)用三輪汽車非法載運同村村民王某某等10人，沿鄉(xiāng)間便道行駛至急彎陡坡路段時，因車輛剎車失靈，駛出路邊側翻至下方十余米高的坡下便道上，發(fā)生3人死亡8人受傷的重大交通事故。2021年7月13日19時許，會寧縣某鄉(xiāng)村民田某某駕駛三輪汽車非法載運其家人7人，沿會寧縣城縣鄉(xiāng)公路行駛至彎道路段時，三輪汽車剎車失控，發(fā)生2人死亡5人受傷的重大交通事故。經(jīng)查，上述三輪車均已達到了報廢標準，平時使用中一直未進行安全檢驗，且楊某某無駕駛證。

經(jīng)走訪、調查了解，轄區(qū)內發(fā)生重大交通事故的主要原因系駕駛人交通安全法律意識淡薄，上路行駛的農(nóng)用車輛年久未檢修，無證駕駛且農(nóng)用車非法載人，也反映出會寧縣“三輪車營運便民”存在安全隱患問題，監(jiān)管存在疏漏。

強化溯源治理

檢察建議催生農(nóng)村交通亂象治理

會寧縣人民檢察院立足個案審視類案及行業(yè)問題，積極融入社會治理，促進行業(yè)治理，主動向相關監(jiān)管部門制發(fā)社會治理類檢察建議，建議采取措施加強農(nóng)用車監(jiān)管，減少交通安全隱患。

2022年5月7日，會寧縣人民檢察院向行政主管機關、會寧縣某鎮(zhèn)人民政府分別發(fā)出社會治理類案檢察建議書。

建議：

1.加強轄區(qū)內道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，常態(tài)化開展道路交通安全教育，提高村民安全意識和法律意識，嚴禁機動三輪汽車、貨運機動車承載人上道路行駛，嚴禁未取得準駕駛證的人員駕駛機動三輪汽車、貨運機動車；

2.依法采取有效措施，對轄區(qū)內機動三輪汽車情況進行摸底排查，對于逾期未安全檢驗的，督促安全檢驗；對于達到報廢標準的機動三輪汽車，強制報廢，不得上道路行駛，整治二手車市場非法交易亂象問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極落實道路交通安全責任，協(xié)同道路交通安全主管單位嚴厲查處，及時消除交通安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

針對制發(fā)的檢察建議，行政主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，并采取了行之有效的治理措施。一是聯(lián)合開展交通安全宣傳。發(fā)放“拒乘農(nóng)用三輪車安全知識宣傳冊”、禁止乘坐農(nóng)用車告知書、禁止農(nóng)用車違規(guī)載人告知書等；懸掛橫幅舉辦宣傳活動、在微信群和公眾號上傳宣傳資料，讓人民群眾充分認識農(nóng)用車載人的危險性，吸取教訓，提高人民群眾的道路交通安全意識和法律意識，珍惜生命，平安出行；二是合力排查、整治機動三輪車輛亂象問題。制定《會寧縣集中開展報廢車輛專項行動工作方案》，開展“百日行動”交通安全專項整治，“拉網(wǎng)式”摸底排查農(nóng)村現(xiàn)有機動三輪車輛現(xiàn)狀并予以梳理、分類，分別整治，營造農(nóng)村道路重點交通違法行為整治無處不在、無時不有的嚴管態(tài)勢，排查各種交通隱患，嚴防重大道路交通事故發(fā)生，保持農(nóng)村道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，有效保障廣大群眾的出行安全。

檢察建議是檢察機關履行法律監(jiān)督職能，參與社會治理的重要手段。會寧縣人民檢察院著眼于源頭治理，切實把檢察建議制度轉化成社會治理效能，幫助有關部門和單位堵塞漏洞，建章立制，促進“抓前端、治末病”，起到了促進社會治理作用，不斷實現(xiàn)“以我管促都管”的雙贏、共贏、多贏的綜合治理理念，充分展現(xiàn)新時代檢察機關的社會責任與使命擔當。