甘肅：司法護企“硬舉措” 助推法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升

法治是最好的營商環(huán)境。為不斷加強法治化營商環(huán)境建設，全力助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。

天水市

今年以來，天水市充分發(fā)揮公共法律服務職能作用，持續(xù)在便民服務平臺建設、優(yōu)化公共法律服務、開展精準專題普法上下功夫，以實際行動打造群眾滿意法治化營商環(huán)境，護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦平臺建設，便民惠民辦實事。緊盯群眾辦事“最多跑一次”目標，著力優(yōu)化公共法律服務，統(tǒng)籌整合法律援助、司法鑒定、公證辦理、行政復議等與人民群眾密切相關(guān)的法律服務，在市政務大廳設立公共法律服務中心，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時反饋”的方式，為廣大群眾提供“一個窗口受理、一站式服務”的法律服務，做到內(nèi)設機構(gòu)集中、政務服務中心集中、辦理事項服務網(wǎng)集中，事項進駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位“三集中、三到位”，切實解決群眾多次跑、來回跑的問題，推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地落實，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供精準優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法治保障。

聚焦優(yōu)質(zhì)服務，法律服務有溫度。充分發(fā)揮“12348”公共法律服務熱線和公共法律服務中心等線上線下平臺，積極為企業(yè)困難職工、下崗職工申請法律援助提供優(yōu)先受理綠色通道。在團市委、市婦聯(lián)、天水師院等單位，聯(lián)合設立法律援助工作站，為特殊群體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務。優(yōu)化公證事項辦理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務模式，在保持公證法定效力的同時，實現(xiàn)部分公證事項線上辦理，最大限度減輕企業(yè)的證明負擔，提高企業(yè)公證辦理效率。積極開展農(nóng)民工法律援助工作，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資等問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

聚焦法治宣傳，精準普法提效能。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將營商環(huán)境法治宣傳貫穿普法日常工作，以群眾和市場主體實際法律需求為導向，依托“法治宣講”“行政執(zhí)法能力三年大提升”“強化法律監(jiān)督，優(yōu)化營商環(huán)境”等行動，組織律師、公證員等法律服務工作者和普法志愿者隊伍，開展“千企調(diào)研紓困”“法治體檢”等送法進企業(yè)、進園區(qū)、進商會活動，精準紓困解難，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，依法防范法律風險。充分利用重要宣傳節(jié)點，組織開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》等優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”良好氛圍，助推全市營商環(huán)境大改善、招商引資大突破、發(fā)展動能大提升，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

酒泉市玉門市

今年以來，酒泉市玉門市司法局立足全市五大產(chǎn)業(yè)需求，率先在三大園區(qū)建立助企法治驛站，有效打通以法治服務企業(yè)的“最后一公里”。

整合資源，提升服務質(zhì)效。緊盯群眾辦事“最多跑一次”目標，著力優(yōu)化公共法律顧問、公證服務、法律援助、司法鑒定等力量，建立助企法治驛站，開展法律援助、行政復議、法律咨詢等服務事項“五進”活動。同時，結(jié)合園區(qū)特點及不同企業(yè)主體需求，推進驛站個性化服務，做好法治服務保障。

強化治理，拓展服務范圍。組織全市15名專職律師、6名法律服務工作者組成護企調(diào)解團，為48家民營企業(yè)擔任法律顧問，定期開展涉企矛盾糾紛預警防范，用足用好訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、仲調(diào)對接等方式，重點開展企業(yè)合同糾紛、勞資糾紛等排查化解。

優(yōu)化機制，健全服務鏈條。在各驛站成立三個法律“幫幫團”，為全市200多家民營企業(yè)開展了包括法治宣傳、防范處置法律風險、矛盾糾紛排查化解、提升企業(yè)治理能力等8項法律服務活動。

張掖市甘州區(qū)

近年來，張掖市甘州區(qū)進一步強化落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，大力推行柔性執(zhí)法，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

踐行執(zhí)法為民理念，完善工作機制。將普法工作納入全區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入法治建設、平安建設、精神文明建設考核內(nèi)容，制發(fā)相關(guān)文件，分解工作任務，細化工作措施，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，針對不同行業(yè)、不同群體開展普法工作，持續(xù)為深化改革、擴大開放、加強科技創(chuàng)新、推進新型基礎設施建設應用和重大項目建設等提供法治保障，全力為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境。整合執(zhí)法主體，建立了權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法新體制。健全權(quán)責清單追責機制，實施“雙隨機、一公開”抽查機制，加大全區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件專項清理力度，對存在限制民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)容的規(guī)范性文件進行修改或廢止，為民營企業(yè)提供平等法治環(huán)境。認真聽取民營企業(yè)的意見建議，對新制發(fā)的規(guī)范性文件，一律征求企業(yè)意見，切實增強規(guī)范性文件的執(zhí)行力。建立并落實行政執(zhí)法案卷評查制度，聘任17名同志擔任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期對相關(guān)單位開展行政執(zhí)法案卷評查。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法能力。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展行政執(zhí)法案例指導和以案釋法工作，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，不斷延伸綜合行政執(zhí)法的高度、廣度和精度，推進行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。

聚力普法為民服務，落實政務公開。以群眾需求為導向，持續(xù)做好暖民心行動、為民辦實事等各項政策、法律法規(guī)宣傳，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，進一步完善信息公開監(jiān)督保障、政府信息依申請公開、考核評議、年度報告和定期通報等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門單位依托媒體宣傳平臺，全方位展示工作亮點、惠民成效，提升群眾參與度和滿意度。

深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力。全面推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，保持全區(qū)全域半天辦結(jié)常態(tài)化。推行市場主體名稱自主申報，經(jīng)營范圍標準化、規(guī)范化登記，使市場準入更加公平公正。持續(xù)推進“證照分離”改革及“證照聯(lián)辦”新模式，將企業(yè)簡易注銷公告時限由45天壓縮至20天，通過系統(tǒng)公示功能替代企業(yè)報紙普通注銷公告，為企業(yè)節(jié)省辦事成本，助力打造寬松、便捷、高效的營商環(huán)境。