“一牌三冊(cè)”創(chuàng)新舉 網(wǎng)格服務(wù)更有力——張掖市肅南縣網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)化之路

在山大溝深、多民族聚居、人口分散的張掖肅南，“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理模式已成為基層社會(huì)治理的重要抓手和關(guān)鍵舉措?！吧厦媲l線，底下一張網(wǎng)”，一張由136個(gè)網(wǎng)格、966個(gè)聯(lián)防組組成的社會(huì)治理大“網(wǎng)”縱向到底、橫向到邊，把服務(wù)管理觸角延伸至城鄉(xiāng)社會(huì)治理最末梢，把黨委、政府和農(nóng)牧民群眾緊密聯(lián)接起來，形成了偏遠(yuǎn)牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細(xì)的“零距離服務(wù)”格局，使肅南的社會(huì)治理煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

肅南縣充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，成立網(wǎng)格治理專項(xiàng)工作組，嚴(yán)格按照“屬地管理”和邊界清晰、因地制宜、適時(shí)調(diào)整、便于管理的要求，對(duì)全縣網(wǎng)格和聯(lián)防組進(jìn)行重新劃分，涵蓋了102農(nóng)牧村、3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校等基本單元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格建設(shè)全面有效覆蓋。按照網(wǎng)格人員數(shù)量、業(yè)務(wù)能力與實(shí)際工作需要相適應(yīng)的原則，為每一個(gè)網(wǎng)格配備了1名專職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員、1名網(wǎng)格管理員、若干名聯(lián)戶員，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的方式為網(wǎng)格配備“三官一師”，不斷充實(shí)網(wǎng)格工作力量。依托“隴情E通”“綜治E通”和“雪亮工程”政法（綜治）分平臺(tái)，扎實(shí)摸清“人、地、事、物、情、組織”等數(shù)據(jù)“家底”，匯聚海量數(shù)據(jù)，建成真實(shí)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)底座，不斷強(qiáng)化信息化條件下網(wǎng)格化服務(wù)管理能力。

采集基礎(chǔ)信息、協(xié)管特殊人群、排查矛盾糾紛、巡查安全隱患、服務(wù)群眾、普法宣傳……在基層網(wǎng)格中，網(wǎng)格員的工作涉及到方方面面，他們的身影活躍在網(wǎng)格的每一個(gè)角落，他們的履職能力成為網(wǎng)格工作的關(guān)鍵因素。

肅南縣以此為出發(fā)點(diǎn)，聚焦網(wǎng)格員看得懂、能理解、易實(shí)踐等關(guān)鍵，創(chuàng)新制定“一牌三冊(cè)”（一張公示牌、三本工作手冊(cè)）。根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，按照“一格一牌”的原則制作張貼網(wǎng)格公示牌，每個(gè)公示牌上都印有民情網(wǎng)格地圖和負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員、聯(lián)戶員、“三官一師”等人員的基本信息，方便群眾聯(lián)系，提高群眾知曉率?！叭齼?cè)”分別是《網(wǎng)格員工作手冊(cè)》《聯(lián)戶員工作手冊(cè)》《“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格工作手冊(cè)》?！豆ぷ魇謨?cè)》以網(wǎng)格實(shí)際情況和使用對(duì)象需求為導(dǎo)向，內(nèi)容涉及工作職責(zé)、網(wǎng)格簡(jiǎn)介、轄區(qū)群眾聯(lián)系方式、工作記載等內(nèi)容，進(jìn)一步將使用對(duì)象的工作職責(zé)、流程、技巧和注意事項(xiàng)都進(jìn)行細(xì)化，使之成為網(wǎng)格工作人員開展活動(dòng)的學(xué)習(xí)指南，既能記錄工作的開展情況又是一本民情日記，讓網(wǎng)格工作人員學(xué)習(xí)有方向、履職有依據(jù)、服務(wù)有范圍、考核有抓手，用規(guī)范化的工作指南指導(dǎo)具體實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員的主觀能動(dòng)性，有效發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用。

2022年冬天，一位牧民的草場(chǎng)因電線老化引發(fā)火災(zāi)，情況危急，他第一時(shí)間將電話打給了離他更近的聯(lián)戶員，聯(lián)戶員迅速組織附近群眾前去滅火，同時(shí)將此事匯報(bào)網(wǎng)格員。因?yàn)樘幹眉皶r(shí)得當(dāng)，將該牧民的損失降到了最小。這樣的例子還有很多。有幫助照料牲畜的、有調(diào)解矛盾糾紛的、有為夏季牧場(chǎng)的群眾運(yùn)送生活用品的，涉及方方面面，網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防治理模式在肅南城鄉(xiāng)牧區(qū)已經(jīng)得到了群眾的認(rèn)可，也有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

“人在網(wǎng)中走，事在格中辦，網(wǎng)格全覆蓋，服務(wù)零距離”，網(wǎng)格員和聯(lián)戶員積極履行各自職責(zé)，做到“三知三清六掌握”，構(gòu)建起每寸土地都有人管理、每戶人家都有人服務(wù)的高效率處置網(wǎng)，他們共同構(gòu)筑起了保平安、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，是肅南村居民自治的生動(dòng)實(shí)踐。

群眾所盼即為治理所為、發(fā)展所需即為治理所行。面對(duì)基層治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)新任務(wù)，肅南將始終堅(jiān)持把網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防服務(wù)管理作為一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作來抓，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)格治理滲透力，將社會(huì)治理的美好畫卷描繪的愈加精彩。