玉門：“五箭齊發(fā)”聚力打造法治政府建設(shè)新標桿

暢行法治，行穩(wěn)致遠！近年來，玉門市緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”目標，堅持改革與法治雙輪驅(qū)動，全面起勢，奮力突破，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，不斷推動法治政府建設(shè)漸入佳境。

高位推進

構(gòu)建法治政府建設(shè)新格局

始終堅持把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，牢固樹立法治政府建設(shè)“一盤棋”思想，成立市委、市政府主要負責人任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊抓共管，全社會共同參與”的工作格局。

始終堅持黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人責任，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，將依法決策、依法履職等情況作為考察使用干部的重要依據(jù)，確保法治政府建設(shè)重大決策部署落地見效。

深化改革

打造投資興業(yè)新高地

著力發(fā)揮法治對優(yōu)化營商環(huán)境的“杠桿”作用，持續(xù)深化“一處跑跑一次”改革，根據(jù)“四級46同”全省統(tǒng)一事項標準，組織各部門完成1495項的政務(wù)服務(wù)事項認領(lǐng)編制審核上報工作。按照“三減一優(yōu)”目標要求，玉門市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達到99.53%和99.36%，行政效能顯著提升。

加快推進“五減一容缺”改革，累計減少辦事材料891項，減少辦事環(huán)節(jié)1390個，容缺審批580項。深入推進“一件事一次辦”改革，83項“一件事一次辦”主題事項審批材料累計復(fù)用37份、減少各類復(fù)印件等證明材料121份，五批次取消各類證明事項209項，初步實現(xiàn)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。玉門市商事制度改革工作分別獲得國務(wù)院和甘肅省人民政府通報表揚，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

規(guī)范執(zhí)法

樹立公正文明新形象

嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，辦理發(fā)放執(zhí)法證件797個。深入推進“柔性執(zhí)法”，制定“兩輕一免”清單，其中從輕處罰事項清單129項，減輕處罰事項清單121項，免于處罰事項清單44項，大力推廣使用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段，不斷釋放執(zhí)法“溫度”。持續(xù)開展18個重點行業(yè)領(lǐng)域大檢查大整治行動，綜合運用明察暗訪、專家服務(wù)、督查督辦等方式，堅決防范遏制一般事故，杜絕較大及以上事故。

嚴格落實《行政執(zhí)法能力三年提升行動實施方案》，聚焦行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)工程、柔性執(zhí)法提質(zhì)擴面工程、行政執(zhí)法改革推進工程、行政執(zhí)法活動精準監(jiān)管工程、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升工程等，全面提升行政執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng)。

創(chuàng)新治理

構(gòu)建矛盾糾紛化解新機制

堅持 “五治發(fā)力”，引領(lǐng)基層社會矛盾糾紛化解機制創(chuàng)新，精心打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版，全力構(gòu)筑第一道防線。2022年以來，共排查各類矛盾糾紛2621件，累計調(diào)處2563件。

堅持“以人為本、復(fù)議為民”的宗旨，整合行政復(fù)議優(yōu)勢資源，強化便民利民舉措，積極化解行政爭議，維護申請人的合法權(quán)益，當好人民群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人，全市受理行政復(fù)議案件數(shù)量大幅增長，從2020年的6件增長到2022年的21件。建成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）法律服務(wù)站，85個村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)市、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。

強化載體

繪就全民普法新畫卷

扎實開展“法律八進”“精準普法”活動，組織、協(xié)調(diào)主題宣傳活動48場次。建成玉門市法治文化公園、法治文化廣場、法治宣傳長廊和玉門市檢察院、玉門三中、玉門石油中專、玉門市看守所等4個“法治宣傳教育基地”，組建玉門市法治文藝宣傳隊4個，編排法治文藝節(jié)目52個，演出38場次，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化廣場、法治宣傳基地等法治宣傳陣地126個。

深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”行動，著力打造“一信一微兩欄目”新媒體普法“大矩陣”（“一信”為手機短信平臺，“一微”為“玉門司法”微信公眾號，“兩欄目”為《鐵人講法》專欄和電臺普法），不斷提升普法的實效性。