天水檢察：一滴油的背后，看“老字號(hào)”如何“煥新顏”

　　“嘎吱——”王記榨油坊的店門(mén)緩緩打開(kāi)，早上九點(diǎn)店門(mén)外已經(jīng)站滿了等待榨油的老顧客?！袄贤醢?，你這榨油坊現(xiàn)在可是咱們鎮(zhèn)的模范店，以后可得早點(diǎn)兒開(kāi)門(mén)啊，我們都等半天啦！”“是啊，我八點(diǎn)半就來(lái)排隊(duì)了!”……顧客的一陣起哄讓樸實(shí)憨厚的老王瞬間漲紅了臉，他不好意思的搓了搓手，連忙請(qǐng)大家進(jìn)來(lái)，電閘落下，榨油機(jī)“轟隆隆”地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。可在兩個(gè)月前，這家久負(fù)盛名的“老字號(hào)”卻陷入了一場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)的風(fēng)波......

　　2023年3月，天水市秦州區(qū)檢察院在開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品安全公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)走進(jìn)了老王的店鋪，發(fā)現(xiàn)這家開(kāi)了三十年的“老字號(hào)”未辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，未按法律規(guī)定建立進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)制度，進(jìn)貨來(lái)源不明，就連老王的食品從業(yè)人員健康證也已經(jīng)過(guò)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合相關(guān)法律規(guī)定，鎮(zhèn)上的其他幾家油坊均存在相關(guān)情況。2023年3月9日，秦州區(qū)人民檢察院依法以行政公益訴訟立案，成立專(zhuān)案組對(duì)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用油小作坊的生產(chǎn)加工、證照辦理、日常監(jiān)管等情況進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全“包保責(zé)任制”落實(shí)不到位，食用油小作坊普遍存在證照不全、進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)制度未建立、成品油未檢測(cè)、從業(yè)人員健康證過(guò)期等問(wèn)題，秦州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)。

　　結(jié)合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查情況，為凝聚問(wèn)題整改共識(shí)，推動(dòng)食品安全工作縱深發(fā)展，秦州區(qū)檢察院組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家及群眾意見(jiàn)，深入分析研判行政機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)，各方代表充分表態(tài)發(fā)言，一致同意秦州區(qū)檢察院向秦州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行轄區(qū)食用油小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)，查處無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并積極指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體完善證照、亮證合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大食品安全監(jiān)督管理力度，組織實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查和隱患排查；督促經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)記錄，嚴(yán)把原材料采購(gòu)、成品油銷(xiāo)售的“安全關(guān)”，消除食品安全隱患。

　　“收到檢察建議后，我局高度重視，組織召開(kāi)食用油安全專(zhuān)題會(huì)議，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及派出所對(duì)轄區(qū)食用油小作坊進(jìn)行了全面排查，形成專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題清單。”秦州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)王大偉表示。結(jié)合問(wèn)題清單，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)了《秦州區(qū)食用植物油小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)街道辦事處涉及的轄區(qū)開(kāi)展為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員349人次，檢查182次，責(zé)令改正31戶。對(duì)符合辦證條件的55戶小作坊辦理了登記證，依法取締不合格作坊3戶，指導(dǎo)26戶新開(kāi)辦小作坊規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并確立1家食品加工小作坊示范店引領(lǐng)以點(diǎn)帶面、提質(zhì)升級(jí)。各監(jiān)管所與政府進(jìn)行全面摸排，對(duì)89家食用油小作坊建立了信息監(jiān)管臺(tái)賬，邀請(qǐng)檢察官以案說(shuō)法，集中開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)12場(chǎng)，共計(jì)培訓(xùn)200余人；市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于全面推進(jìn)食品生產(chǎn)主體“互聯(lián)網(wǎng)+透明車(chē)間”建設(shè)工作的通知》要求，結(jié)合檢察監(jiān)督情況，對(duì)食用油小作坊全面開(kāi)啟智慧監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)了100%透明化監(jiān)控生產(chǎn)加工過(guò)程，形成了常態(tài)化、規(guī)范化、智能化監(jiān)管新模式。

　　2023年6月，秦州區(qū)檢察院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)油坊生產(chǎn)加工進(jìn)行了回訪，現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全包保責(zé)任制落實(shí)機(jī)制得到全面落實(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的轄區(qū)食用油小作坊智能化監(jiān)管系統(tǒng)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，轄區(qū)內(nèi)油坊相關(guān)證件均已按照程序辦理、進(jìn)銷(xiāo)貨查驗(yàn)臺(tái)賬全面設(shè)立、環(huán)境衛(wèi)生得到大幅改善，社會(huì)公共利益得到了有效保護(hù)。

　　“食品小作坊一直是食品安全監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，面對(duì)食品安全問(wèn)題，我們始終堅(jiān)持發(fā)揮公益訴訟訴前程序的監(jiān)督屬性和效率價(jià)值，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展中尋找平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦案與服務(wù)相結(jié)合，做到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，服務(wù)指導(dǎo)小作坊由‘小散低’向‘精特美’轉(zhuǎn)變，以檢察監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！鞭k案檢察官表示。