甘肅張掖：聯(lián)合印發(fā)《實施方案》協(xié)同推進交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)訴源治理

為深入落實省市主動創(chuàng)穩(wěn)工作部署，樹牢安全發(fā)展理念，增強主動創(chuàng)穩(wěn)意識，近日，張掖市檢察院與市交通運輸局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域檢察公益訴訟和行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），凝聚工作合力，協(xié)同推進交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)訴源治理，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

《實施方案》明確，專項監(jiān)督活動由市檢察院與市交通運輸局共同組織實施，采取市級部署、多部門聯(lián)動方式，從項目建設(shè)程序、項目安全管理、工程質(zhì)量管理、資質(zhì)資格管理、農(nóng)民工工資等五個方面聯(lián)合開展專項監(jiān)督行動，成立專項監(jiān)督活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請交通運輸行業(yè)專家委員會專家、政策法規(guī)和安全監(jiān)督、公路建設(shè)等部門專業(yè)技術(shù)人員和特邀檢察官助理組成執(zhí)法司法檢查組，對全市在建交通工程項目開展拉網(wǎng)式大排查大整治，對涉嫌犯罪的線索及時移送公安機關(guān)，對國家利益受到侵害或存在重大侵害危險的，檢察機關(guān)通過磋商、檢察建議、提起訴訟方式督促問題整改，消除安全隱患，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

《實施方案》明確，專項監(jiān)督行動重點查處建設(shè)單位未按交通項目建設(shè)程序要求，未批先建、未交工驗收擅自交付使用；施工單位、項目負責(zé)人未按規(guī)定實施帶班制度，對安全隱患未整改或整改不符合要求；不按工程設(shè)計和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，偷工減料，盲目搶工期、趕進度；施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗；開展農(nóng)民工工資專項檢查，重點整治是否按規(guī)定與農(nóng)民工訂立勞動合同，是否拖欠農(nóng)民工工資，是否組織農(nóng)民工培訓(xùn)并實行持證上崗，切實預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

《實施方案》明確，充分利用交通行業(yè)專家委員會技術(shù)優(yōu)勢，借助外力智慧辦案，倒逼參建單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全隱患排查整改閉環(huán)管理，有效遏制安全事故發(fā)生；健全完善聯(lián)席會議、信息通報、線索移送等制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟的有效銜接；加強執(zhí)法檢查活動的宣傳報道，充分調(diào)動群眾支持參與打擊交通工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的積極性，形成群防群管的社會氛圍；堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合，積極普及交通工程建設(shè)安全知識，傳授交通工程建設(shè)安全技能，達到“執(zhí)法一家、規(guī)范一家、教育一片”的法律效果和社會效果。