武威市天?？h開啟“相對不起訴+社會公益服務(wù)”辦案新模式

為全面落實寬嚴相濟刑事政策，推進和豐富認罪認罰從寬制度的精準適用和方式，探索創(chuàng)新市域社會治理方式，提升輕罪治理效能，推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實，在前期探索試行的基礎(chǔ)上，武威市天?？h出臺《關(guān)于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務(wù)活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），探索輕罪刑事案件“相對不起訴+社會公益服務(wù)”辦案新模式，為推動構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局貢獻政法力量。   

     《實施意見》指出，組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務(wù)活動，是積極參與市域社會治理現(xiàn)代化、法治化的生動實踐，是推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動及“四網(wǎng)融合”縱深發(fā)展的有力措施，是實現(xiàn)司法辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一的必然要求。堅持治罪與治理并重、法治和德治結(jié)合的理念，通過探索建立“相對不起訴+社會公益服務(wù)”機制，進一步預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生，真正體現(xiàn)了教育懲戒效果，為推動“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動走深走實、“四網(wǎng)融合”落實落細，開辟了市域社會治理的新路徑。

     《實施意見》明確，參與社會公益服務(wù)的擬不起訴人應(yīng)當(dāng)具備醉駕、盜竊、輕傷害等輕微刑事案件，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，擬不起訴人自愿認罪認罰等條件。擬不起訴人自愿簽署《參加社會公益服務(wù)承諾書》，檢察機關(guān)根據(jù)犯罪事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害性等確定社會公益服務(wù)內(nèi)容和時長，擬不起訴人在下沉城市社區(qū)網(wǎng)格“四網(wǎng)融合”法官、檢察官、警官、律師等人員的指導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯(lián)系單位的安排下，按要求完成交通文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)志愿活動等社會公益服務(wù)?？疾炻?lián)系單位由專人負責(zé)對擬不起訴人開展全流程的監(jiān)督考察，根據(jù)擬不起訴人的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時長、綜合表現(xiàn)等內(nèi)容，形成社會公益服務(wù)考察意見。

     《實施意見》強調(diào)，要堅持寬嚴相濟原則，對輕微刑事犯罪該嚴則嚴、當(dāng)寬則寬、寬嚴相濟、罰當(dāng)其罪，符合相關(guān)法律規(guī)定的不起訴適用條件，且擬不起訴人自愿參與社會公益服務(wù)的，進行社會公益服務(wù)考察。要堅持教懲結(jié)合原則，最大限度幫助擬不起訴人改過自新、回歸社會，實現(xiàn)懲治犯罪與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一。要堅持區(qū)別對待原則，因人、因案施策，安排適當(dāng)?shù)纳鐣娣?wù)內(nèi)容，并有針對性地開展以案釋法、釋法說理等普法教育。 

     《實施意見》要求，要嚴格落實分工負責(zé)、互相配合、互相制約機制，強化監(jiān)督管理、責(zé)任追究機制建設(shè)，切實將社會公益服務(wù)考察效果做到最大化，有效提升執(zhí)法司法公信力，真正發(fā)揮助推市域社會治理現(xiàn)代化、法治化的作用?？h委政法委統(tǒng)籌安排、牽頭抓總，對縣檢察院擬不起訴社會公益服務(wù)活動進行跟進指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯(lián)系單位督促擬不起訴人社會公益服務(wù)考察情況進行監(jiān)督檢查?？h檢察院確定參加社會公益服務(wù)對象、制定社會公益服務(wù)內(nèi)容、加強社會公益服務(wù)跟進監(jiān)督、綜合運用考察結(jié)果等工作。考察聯(lián)系單位明確擬不起訴人社會公益服務(wù)崗位、內(nèi)容、形式、效果，并督促其履行服務(wù)內(nèi)容，對擬不起訴人的社會公益服務(wù)質(zhì)量、效果進行考察，出具考察意見。

      下一步，天?？h將進一步強化各單位協(xié)作配合，推動輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務(wù)工作實質(zhì)化開展，不斷健全完善工作機制，探索社會公益服務(wù)新途徑，使擬不起訴人在依法受到懲戒的同時，真正得到教育感化，達到“辦理一案，教育一片”的良好社會治理效果，助推市域社會治理現(xiàn)代化走向更高水平。