“三調(diào)聯(lián)動”解矛盾 心系群眾踐初心?——金昌市永昌縣河西堡鎮(zhèn)化解土地流轉(zhuǎn)糾紛工作法

　　今年以來，金昌市永昌縣河西堡鎮(zhèn)綜治中心、司法所結(jié)合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動，深入村社一線，傾聽民意、了解民情、解決民憂，有效發(fā)揮了基層治理“穩(wěn)定器”作用。特別是針對走訪排查出的群眾反映強(qiáng)烈的土地流轉(zhuǎn)糾紛，運用“三調(diào)聯(lián)動”(人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合)工作機(jī)制，及早介入、摸清實情、穩(wěn)妥化解，為扎實推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)保障。

　　河西堡鎮(zhèn)人口基數(shù)大、外來人員多，矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特征。截至目前，共排查涉穩(wěn)隱患13起，其中土地流轉(zhuǎn)糾紛5起，下面重點以青山堡村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛為例展開闡述。2020年，由宋某某與青山堡村八社47戶、九社36戶村民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)合同約定每畝土地租金600元，租期為8年。在此期間，宋某某按照合同給農(nóng)戶支付了2021年、2022年的土地流轉(zhuǎn)費。在合同生效期間，青山堡村的王某某、張某某等人提出要承包土地，后來經(jīng)過村委會政策法律宣講，王某某、張某某等人自覺無理，放棄承包經(jīng)營想法。2022年10月份，青山堡村群眾要求土地承包人宋某某上漲土地流轉(zhuǎn)費，青山堡村的王某某、張某某等人再次產(chǎn)生承包土地想法，私下承諾給村民上漲土地流轉(zhuǎn)費，與青山堡村八社、九社村民另起爐灶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，合同約定每畝土地租金750元。2023年2月24日，宋某某在土地備耕過程中，青山堡村的王某某、張某某糾集多人阻攔，導(dǎo)致發(fā)生矛盾糾紛。

　　針對青山堡村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛問題，河西堡鎮(zhèn)綜治中心、司法所，提前介入、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，及時化解調(diào)處矛盾糾紛。一是多方聯(lián)動聽民意。河西堡鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治中心、司法所牽頭實施，河西堡法庭、八一法庭、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、河西堡派出所聯(lián)合行動，第一時間進(jìn)村走訪調(diào)查，積極與青山堡村八、九社村民溝通銜接，廣泛傾聽群眾意愿。二是多點發(fā)力找癥結(jié)。組織法庭、農(nóng)業(yè)、綜治多部門專業(yè)人員，深入村社查閱合同內(nèi)容，多次聽取土地承包經(jīng)營者和群眾的訴求，多角度分析研判土地流轉(zhuǎn)矛盾產(chǎn)生的癥結(jié)，聯(lián)合探討制定化解調(diào)處方案，找準(zhǔn)了化解矛盾糾紛的金鑰匙。三是多措并舉解糾紛。采取“集中—分散—集中”的調(diào)解方式，向土地承包經(jīng)營者、村民群眾釋法明理，經(jīng)過為期一周的思想疏導(dǎo)和協(xié)商溝通，最終各方達(dá)成一致意見，并簽訂調(diào)解協(xié)議書，至此青山堡村八、九社土地租賃糾紛得到圓滿解決，切實維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　在矛盾化解中，化解矛盾糾紛要及早介入、處置在小。矛盾糾紛發(fā)生后，村干部、人民調(diào)解員、司法干部、綜治干部等要勇于承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，第一時間介入，及時組織事件雙方當(dāng)事人開展調(diào)解，將矛盾化解于事件初期，有效防止群體性事件的發(fā)生，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。化解矛盾糾紛要實事求是、公平公正。要核查清楚產(chǎn)生矛盾糾紛的原因，站在公平、公正的立場上，結(jié)合雙方實際，以解決問題為核心，以雙方滿意為目標(biāo)，積極主動做群眾工作，找準(zhǔn)解決問題的辦法，合理解決矛盾糾紛。化解矛盾糾紛要情法兼顧、對癥施策。土地租賃類矛盾糾紛涉及春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，季節(jié)性、時效性都比較強(qiáng)，在工作中要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，找到情與法的最佳結(jié)合點，不厭其煩、耐心細(xì)致的做好調(diào)解工作，盡最大努力讓各方面利益訴求都能夠得到滿足。