今年以來,金昌市永昌縣河西堡鎮(zhèn)綜治中心、司法所結合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動,深入村社一線,傾聽民意、了解民情、解決民憂,有效發(fā)揮了基層治理“穩(wěn)定器”作用。特別是針對走訪排查出的群眾反映強烈的土地流轉糾紛,運用“三調聯(lián)動”(人民調解、司法調解、行政調解相結合)工作機制,及早介入、摸清實情、穩(wěn)妥化解,為扎實推進新時代鄉(xiāng)村振興提供了堅強保障。
河西堡鎮(zhèn)人口基數(shù)大、外來人員多,矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復雜化特征。截至目前,共排查涉穩(wěn)隱患13起,其中土地流轉糾紛5起,下面重點以青山堡村土地流轉矛盾糾紛為例展開闡述。2020年,由宋某某與青山堡村八社47戶、九社36戶村民簽訂了土地流轉合同,流轉合同約定每畝土地租金600元,租期為8年。在此期間,宋某某按照合同給農戶支付了2021年、2022年的土地流轉費。在合同生效期間,青山堡村的王某某、張某某等人提出要承包土地,后來經(jīng)過村委會政策法律宣講,王某某、張某某等人自覺無理,放棄承包經(jīng)營想法。2022年10月份,青山堡村群眾要求土地承包人宋某某上漲土地流轉費,青山堡村的王某某、張某某等人再次產生承包土地想法,私下承諾給村民上漲土地流轉費,與青山堡村八社、九社村民另起爐灶簽訂了土地流轉合同,合同約定每畝土地租金750元。2023年2月24日,宋某某在土地備耕過程中,青山堡村的王某某、張某某糾集多人阻攔,導致發(fā)生矛盾糾紛。
針對青山堡村土地流轉矛盾糾紛問題,河西堡鎮(zhèn)綜治中心、司法所,提前介入、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢,及時化解調處矛盾糾紛。一是多方聯(lián)動聽民意。河西堡鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導,鎮(zhèn)綜治中心、司法所牽頭實施,河西堡法庭、八一法庭、鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心、河西堡派出所聯(lián)合行動,第一時間進村走訪調查,積極與青山堡村八、九社村民溝通銜接,廣泛傾聽群眾意愿。二是多點發(fā)力找癥結。組織法庭、農業(yè)、綜治多部門專業(yè)人員,深入村社查閱合同內容,多次聽取土地承包經(jīng)營者和群眾的訴求,多角度分析研判土地流轉矛盾產生的癥結,聯(lián)合探討制定化解調處方案,找準了化解矛盾糾紛的金鑰匙。三是多措并舉解糾紛。采取“集中—分散—集中”的調解方式,向土地承包經(jīng)營者、村民群眾釋法明理,經(jīng)過為期一周的思想疏導和協(xié)商溝通,最終各方達成一致意見,并簽訂調解協(xié)議書,至此青山堡村八、九社土地租賃糾紛得到圓滿解決,切實維護了農村社會和諧穩(wěn)定。
在矛盾化解中,化解矛盾糾紛要及早介入、處置在小。矛盾糾紛發(fā)生后,村干部、人民調解員、司法干部、綜治干部等要勇于承擔責任和義務,第一時間介入,及時組織事件雙方當事人開展調解,將矛盾化解于事件初期,有效防止群體性事件的發(fā)生,切實維護社會和諧穩(wěn)定。化解矛盾糾紛要實事求是、公平公正。要核查清楚產生矛盾糾紛的原因,站在公平、公正的立場上,結合雙方實際,以解決問題為核心,以雙方滿意為目標,積極主動做群眾工作,找準解決問題的辦法,合理解決矛盾糾紛。化解矛盾糾紛要情法兼顧、對癥施策。土地租賃類矛盾糾紛涉及春季農業(yè)生產,季節(jié)性、時效性都比較強,在工作中要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,找到情與法的最佳結合點,不厭其煩、耐心細致的做好調解工作,盡最大努力讓各方面利益訴求都能夠得到滿足。