15名特邀調解員半年化解869起糾紛，探究古浪縣法院訴前調解的“源密碼”

“耐心細致，化解矛盾，不忘初心，服務人民?！边@是7月3日甘肅省武威市古浪縣法院訴前調解團隊收到的一面當事人送來的錦旗。

事情的經(jīng)過是這樣的。2017年8月，于某向尤某某借款50000元，到期后，于某償還部分借款本金和利息，欠下12000元一直未還。在多番討要未果的情況下，今年1月，尤某某到古浪縣法院起訴。

考慮到案件事實清楚，權利義務關系明確，訴訟服務中心導訴人員將該案推送給訴前調解團隊，引導當事人通過訴前調解程序解決糾紛。

在法官的指導下，特邀調解員積極引導雙方當事人換位思考，最終，雙方達成調解協(xié)議，于某分兩批向尤某某償還借款12000元。同時，法院出具裁定書，裁定該調解協(xié)議有效，至此，一起民間借貸糾紛化解在訴前。

“一紙文書不是終點”，解決問題才是。為了兌現(xiàn)法律承諾，讓當事人盡快拿到“真金白銀”，在履行期限到期后，特邀調解員及時跟進，通過電話溝通方式，敦促被告及時履行。最終，尤某某如期拿到了欠款。

古浪縣法院15名特邀調解員，僅今年上半年，已在訴前成功調解869起糾紛，減輕群眾訴累、節(jié)約司法資源的同時，又得到群眾“點贊”，那這份訴前調解“源密碼”的奧秘究竟在哪兒？

精細化管理

“你們的一言一行都代表著古浪縣法院的形象，希望你們嚴于律己，加強學習，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特長，兢兢業(yè)業(yè)做好訴前調解工作?！?/span>

今年以來，古浪縣法院政治部、督察室、訴訟服務中心把好特邀調解員“政治關、履職關、學習關、廉潔關”四個“關口”，持續(xù)筑牢特邀調解員思想根基，不斷提升其履職能力。

“無規(guī)矩不成方圓，無制度不成管理?！比绾卧谠V前調解工作中形成以制度管人管事的良好格局？如何讓制度“長牙”、讓制度“帶電”？

為此，古浪縣法院專門制定《古浪縣人民法院訴前調解工作規(guī)則》《古浪縣人民法院特邀調解員行為規(guī)范》等，用一項項制度統(tǒng)攬全局，用“白紙黑字”“指引”、規(guī)范特邀調解工作，推動“管有依據(jù)”“做有規(guī)范”“犯規(guī)必究”深入人心。

特邀調解員簽訂廉潔自律承諾書

“法院要主動將審判執(zhí)行工作融入到市域社會治理中，服務發(fā)展大局，彰顯司法為民?！痹V訟服務中心負責人李政琦表示。

管住“微權力”，還要激活“解紛動力”，為完善特邀調解員保障措施，激勵調解員主動融入矛盾糾紛化解，古浪縣法院按照特邀調解員辦結案件數(shù)等情況，嚴格按相關規(guī)定給予相應補助。

一“管”，一“活”，體現(xiàn)的是從全局謀劃一域，目的在于發(fā)現(xiàn)問題、完善機制、解決問題、提質增效。

多方聯(lián)動

“遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”，并不意味著任何糾紛都要打官司，而是應當暢通訴訟外解決糾紛的渠道，為當事人提供更便捷、更高效、低成本的多元解紛方式。

不演“獨角戲”，共奏“大合唱”。2023年，古浪縣法院聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣工會，成立巾幗工作室和“法院+工會訴前調解工作室”，以期加強訴源治理，推動婚姻家庭糾紛和勞動爭議糾紛多元化解。

特邀調解員通過人民法院調解平臺進行網(wǎng)上調解

今年4月，王某來到法院咨詢離婚事宜，由于之前有過訴訟，加之王某同意選擇訴前調解程序，特邀調解員著手后，一方面通過查閱以往案卷仔細了解雙方“積怨”，一方面通過當?shù)貗D聯(lián)詳細了解雙方“過往”。

同時，特邀調解員何玉華充分發(fā)揮其女性優(yōu)勢，從多方面給女方米某做思想工作。

最終，雙方雖因感情破裂“和平分手”，但矛盾糾紛卻化解在了訴前。

“這起婚姻糾紛之所以能妥善化解決，還要得益于我們同縣婦聯(lián)聯(lián)合成立的巾幗工作室。在我看來，它不僅是一個工作室，同時也是一個矛盾糾紛的‘緩沖站’?！碧匮{解員何玉華說。

能動司法

古浪縣人民法院開展集中宣傳活動

如何與時俱進傳承發(fā)揚、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”？武威市古浪縣在實踐中探索并總結出了“三個堅持”——堅持基層黨建引領、堅持以人民為中心、堅持典型示范帶動。

同時，通過具體實踐，探索形成了以“理、信、法、德、實、正”服人服眾的“六字”“馬有信調解工作法”和以“愛心、耐心、誠心、公心、初心”化解矛盾的“劉貴五心調解法”。

目前，古浪縣已全面推廣“馬有信調解工作法”，并建立特色矛盾糾紛調解室22個、人民調解組織296個、專業(yè)性行業(yè)性調解組織59個，聘請人民調解員1375人，常態(tài)化開展矛盾糾紛調處化解，矛盾糾紛調處率達98％以上。

做實訴源治理，必須注重能動司法，主動融入社會治理，不僅“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。

近年來，古浪縣法院大力推進“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，主動融入訴源治理大格局，用群眾看得見、聽得懂、易理解的方式，廣泛宣傳訴前調解便民、高效、經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，不斷提高群眾對訴前調解的認同感。

依托“訴前調解+簡案速裁+繁案精審”分流模式，逐步形成了非訴機制在前、法院裁決在后的解紛模式。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”“源密碼”的奧秘不僅限于此，還有司法為民的莊嚴承諾，還有履職盡責的忠誠堅守，還有用心做事的堅定情懷……