張掖市司法局出臺持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展15條措施

結合開展“三抓三促”行動、“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，張掖市司法局堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，將優(yōu)化營商環(huán)境納入年度法治政府建設和績效考評內(nèi)容，從立法、執(zhí)法、司法、守法和普法同向發(fā)力，制定出臺《全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展15條措施》，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，努力為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

堅持良法善治促發(fā)展。圍繞市場主體關注的市場準入、產(chǎn)權保護、公平競爭、人才培養(yǎng)等方面，加強地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件審修工作。暢通市場主體參與涉營商環(huán)境地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件起草、調(diào)研和征求意見工作的渠道，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。重點審核行政規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設置市場準入和退出條件、是否違法干預或者影響市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容，及時糾正有損市場主體合法權益的文件。開展涉及營商環(huán)境行政規(guī)范性文件清理工作，對有悖于平等保護原則、不利于市場主體發(fā)展的現(xiàn)行行政規(guī)范性文件及時廢止、宣布失效或修訂，著力破除制約市場主體發(fā)展的政策壁壘。

嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。依法審慎對市政府涉營商環(huán)境重大行政決策進行合法性審查，注重對涉及重大公共利益或市場主體切身權益的決策事項進行嚴格法律審核，推動依法平等保護市場主體合法權益。

著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。落實《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。全面推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，實現(xiàn)“力度”與“溫度”的有機統(tǒng)一。

加強重點領域執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展”專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。聚焦食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)汝P系群眾切身利益的重點領域，積極開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動。運用案卷評查、典型案例通報等方式加大個案監(jiān)督，推動法治環(huán)境更加公正透明。

積極化解涉企行政爭議。印發(fā)《關于充分發(fā)揮行政復議職能作用助力優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，推進涉企行政復議全流程提速增效。嚴格落實《關于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作的指導意見》，及時安排適格人員參加涉企行政訴訟案件，切實發(fā)揮負責人解決實質(zhì)問題的優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)化解力度，維護企業(yè)合法權益。

強化法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺作用。加強全市法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺建設，嚴格按照《甘肅省法治化營商環(huán)境問題投訴舉報處理辦法》，依法規(guī)范辦理法治化營商環(huán)境問題投訴舉報事項，切實為市場主體紓困解難。

引導律師服務市場主體。推動律師服務市場主體常態(tài)化制度化，健全“萬所聯(lián)萬會”機制，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，加強對企業(yè)法律顧問工作的指導，為企業(yè)提供精準法律服務，引導企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營。

拓展公證服務廣度深度。積極開展公證利企便民各項服務舉措，實行公證事項證明材料清單制度，在公司章程、法人授權、簽署合同等方面發(fā)揮公證預防糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢作用，開辟民營企業(yè)公證法律服務“綠色通道”，努力為企業(yè)發(fā)展護航提供法治保障。

建立司法鑒定預約上門服務機制。凡涉企類鑒定，司法鑒定機構推行預約鑒定、上門鑒定和網(wǎng)上遠程預受理服務。

做好涉企法律援助工作。落實法律援助案件首問負責制、一次性告知制度，開辟“綠色通道”，對民營企業(yè)、農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請優(yōu)先受理。

完善涉企糾紛調(diào)解機制。創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，指導條件成熟的商會、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位設立人民調(diào)解委員會，鼓勵和支持個人成立調(diào)解工作室，加強對行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會的指導，加強人民調(diào)解員隊伍建設，排查化解各類涉企矛盾糾紛，助力企業(yè)順利發(fā)展。

加強社區(qū)矯正對象分類服務管理。常態(tài)化摸排涉企業(yè)社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和法治需求，開展針對性法律幫扶，大力支持社區(qū)矯正對象參與民企生產(chǎn)經(jīng)營活動，開通涉民企矯正對象請假外出快速審批通道，支持鼓勵社區(qū)矯正對象請假赴外地從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，推進依法矯正與助力經(jīng)營同步發(fā)展。

持續(xù)開展涉企政策法律宣傳。將優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)規(guī)章列入重點普法內(nèi)容，開展法治化營商環(huán)境集中宣傳月活動，不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境普法宣傳力度，組織開展支持企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識普及活動。

引導企業(yè)加強自身法治建設。組織開展“送法進企業(yè)”活動，協(xié)調(diào)推動企業(yè)主管部門指導企業(yè)培育以法治文化為基礎的企業(yè)文化，推動企業(yè)和市場主體更好實現(xiàn)自身良性健康發(fā)展。