張掖公安：以執(zhí)法監(jiān)督管理為抓手 全力推動執(zhí)法辦案提質增效

近年來，張掖市公安局聚焦法治公安建設目標，著眼促進社會公平正義，堅持不懈縱深推進執(zhí)法規(guī)范化建設，執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，取得了明顯成效。執(zhí)法質量考評連續(xù)三年名列全省前茅，2022年位居全省第一；刑事案件批捕率、起訴率，行政案件復議維持率和群眾對公安機關滿意度實現(xiàn)了“四提升”，不捕率、不訴率、案件糾錯率和信訪問題實現(xiàn)了“四下降”。

錨定一流目標

打造執(zhí)法辦案“張掖樣板”

著眼推動執(zhí)法辦案安全規(guī)范、集約高效，對照公安部、省公安廳建設標準，先后建成7個集案件受理、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、物證管理和執(zhí)法服務“五位一體”的執(zhí)法辦案管理中心，按照“24小時運轉，全天候保障”的要求，配備專職民輔警，嚴格落實定人、定崗、定責的“三定”原則，實行 “執(zhí)法辦案+合成化作戰(zhàn)+智能化管理+全流程監(jiān)督”的“一站式”服務管理，打造出了全流程監(jiān)督、全要素整合、全閉合管理、全方面保障的“張掖樣板”。

目前，所有刑事案件和一般程序行政案件全部進中心辦理，有力確保了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。甘州區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心被評為“全國公安機關建設應用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”，臨澤縣公安局平川派出所被命名為“全國基層執(zhí)法示范單位”。

開展三大行動

促進執(zhí)法能力持續(xù)增強

聚焦能力提升，按照“缺什么、補什么”的培訓理念，緊密結合全警實戰(zhàn)大練兵和市公安局“十大培訓計劃”，每周組織一次會前學法，每月組織一次案件評查和執(zhí)法質量考評，每季度開展一次法治大講堂和旁聽庭審，每半年邀請檢法專家或律師進行專題授課，民警實戰(zhàn)能力和執(zhí)法水平顯著提升。

聚焦問題整改，將有案不立、壓案不查、有罪不究、逐利執(zhí)法常態(tài)化防范整治作為重中之重，先后組織開展110警情大排查大梳理、執(zhí)法不規(guī)范問題集中整治等專項工作，妥善化解了一批矛盾糾紛，整改解決了一批執(zhí)法頑疾。聚焦質量提升，開展“月評查季晾曬”，采取辦案單位自查、分縣局互查、市公安局集中評查、全市晾曬通報等措施，2022年共評查各類案件1791件，評定最優(yōu)、最差案件各28件，編輯指導性案例14件。

落實四項制度

實現(xiàn)執(zhí)法質量穩(wěn)步提升

嚴格落實偵監(jiān)協(xié)作配合機制。設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，著力打通“偵、捕、訴”綠色通道，構建檢警“大控方”格局，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全方位轉變。機制運行以來，共開展重大疑難案件提前介入、會商研判142件次，解決執(zhí)法難題36件，開展同堂培訓11場次。

嚴格落實日巡查監(jiān)督機制。建立“日巡查、月通報、季考評”網(wǎng)上巡查常態(tài)化機制，嚴格落實每日警情處置和案件辦理網(wǎng)上巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題實時提醒、即時曝光。2022年共發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題502項，逐一建立臺賬、跟蹤整改、銷號管理；下發(fā)巡查通報18期，督促整改477項，整改率達95%以上。

嚴格落實法制監(jiān)督員派駐制度。出臺管理辦法、績效考核等制度24項，有效破解法制監(jiān)督員職能弱化、履職不充分等問題，實現(xiàn)執(zhí)法流程“全要素”管理、“全覆蓋”監(jiān)督，派駐法制監(jiān)督員巡查警情、案件數(shù)環(huán)比提高21%，案件辦理中全要素缺項及執(zhí)法瑕疵同比下降54.2個百分點，一些積淀多年的執(zhí)法頑疾問題得到有效解決。

嚴格落實執(zhí)法質量考評機制。按照縣級按月、市公安局按季常態(tài)化開展執(zhí)法質量考評。2022年，全市“五類”案件糾錯率同比下降6.83%，絕對不訴率同比下降1.27%，不構成犯罪不捕同比下降100%，糾正漏捕同比下降10.5%。

張掖市公安局將聚焦“一統(tǒng)三體系、四抓兩保障”總體工作思路，在新的起點上繼續(xù)創(chuàng)造一流業(yè)績、打造一流隊伍、鍛造一流作風，確保公安執(zhí)法權始終在法治軌道上規(guī)范運行，為全省法治公安建設高質量發(fā)展貢獻力量！