法治網(wǎng) | 甘肅涼州：“360”全景服務(wù)開啟綜治中心高效運行模式

今年以來，甘肅省武威市涼州區(qū)推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設(shè)，開啟“360”全景模式。“3”，是把區(qū)綜治中心建成全區(qū)重大矛盾“集結(jié)地”和社會治理“協(xié)調(diào)部”，把鎮(zhèn)（街道）綜治中心建成一般矛盾“終點站”和基層治理“聯(lián)絡(luò)部”，把村（社區(qū)）綜治中心建成社情民意“疏導(dǎo)站”和便民服務(wù)站；“6”，是堅持“信訪打頭、咨詢解疑、調(diào)解為主、訴訟斷后、社會參與、網(wǎng)格延伸”全鏈條運行；“0”是受理“零”推諉、接待“零”距離、辦理“零”拖延、工作“零”死角。精確定位、精細運行、精心服務(wù)，著力夯實基層社會治理“底座”，積極推進主動創(chuàng)穩(wěn)、常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)。

精確定位

建立分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運行“新格局”

      在深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行的同時，涼州區(qū)堅持分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運行，以功能定位推動三級綜治中心工作走深走實。區(qū)綜治中心融信訪受理接待、矛盾糾紛綜合調(diào)處、公共法律服務(wù)、社會治安研判調(diào)度、社會心理服務(wù)等功能于一體，實行重大矛盾攻堅式多元化解、社會治理精準(zhǔn)化統(tǒng)一調(diào)度，今年一季度到市來區(qū)集體訪同比下降25%，落實基層治理“對癥式”措施25項，不斷實現(xiàn)社會風(fēng)險隱患從“治已病 ”向“治未病 ”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)（街道）綜治中心充分發(fā)揮基層治理“聯(lián)絡(luò)部”的平臺作用，定期不定期地組織基層政法單位和鎮(zhèn)（街道）相關(guān)組成機構(gòu)、下屬單位召開工作調(diào)度會，落實矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓工作機制，實現(xiàn)了“小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”。村（社區(qū)）綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以網(wǎng)格化管理為依托，不斷延伸社情民意排查觸角，以基層民主協(xié)商、民情懇談為載體，及時疏導(dǎo)民情、解決民憂。整合法律咨詢、民生事項辦理、矛盾糾紛化解等資源力量，建立統(tǒng)一受理窗口，為群眾說事、理事、辦事提供便捷服務(wù)。

多方參與

凝聚部門聯(lián)動、社會協(xié)同“大合力”

      在綜治中心實體化運行中，涼州區(qū)建立完善“信訪打頭、咨詢解疑、調(diào)解為主、訴訟斷后、社會參與、網(wǎng)格延伸”工作模式，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解和基層社會治理部門聯(lián)動、社會協(xié)同。區(qū)綜治中心整合相關(guān)部門人員力量，將來信來訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁訴訟、法律援助、困難幫扶、司法救助、社會治理等工作納入中心實行集約化管理，著力構(gòu)建專調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)等聯(lián)動工作體系，形成工作合力。堅持上下聯(lián)動，將48個鎮(zhèn)（街道）綜治中心納入?yún)^(qū)綜治中心一體化管理，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、工作無縫對接、問題精準(zhǔn)解決；吸收行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和個人調(diào)解室定期入駐中心，化身解紛“輕騎兵”，協(xié)同推進矛盾糾紛解決。全區(qū)各級綜治中心和28個個人調(diào)解室全部實現(xiàn)了與區(qū)法院訴前調(diào)解平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)矛盾糾紛高質(zhì)效、一站式化解。在鎮(zhèn)（村）綜治中心搭建“好商量”睦鄰中心、“家門口的協(xié)商”“村務(wù)民主協(xié)商會”等平臺，讓眾人的事情眾人商量辦。加強紅白理事會、百姓議事會、百事服務(wù)團、道德評判團等基層自治組織建設(shè)，合力營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的良好氛圍，推動基層治理從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。積極打造“綜治中心+網(wǎng)格化”治理模式，整合資源，建立社會治理“一張網(wǎng)”，推進網(wǎng)格員隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強日常培訓(xùn)，健全管理制度，全區(qū)1400余名網(wǎng)格員已成為打通基層社會治理神經(jīng)末梢的“生力軍”。

貼心服務(wù)

跑出應(yīng)民所切、為民解憂“加速度”

      涼州區(qū)堅持便捷、高效、精準(zhǔn)原則，以方便群眾辦事為立足點，建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，堅決做到受理“零”推諉、接待“零”距離、辦理“零”拖延、工作“零”死角。區(qū)綜治中心全面梳理和公開服務(wù)事項目錄，為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的多樣化、個性化服務(wù)，以最好的環(huán)境、最周到的服務(wù)讓群眾“說事”，消解群眾“怨氣”，推動問題化解。結(jié)合實際拓展服務(wù)功能，立體化、全范圍向群眾提供“法律咨詢”“心理疏導(dǎo)”“簡案速裁”等方面的熱心服務(wù)，實現(xiàn)“事心雙結(jié)”。鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化受理、分流、督辦、反饋、評價、回訪、歸檔工作流程，精簡辦事手續(xù)、優(yōu)化咨詢引導(dǎo)、縮短流轉(zhuǎn)時間、提高辦理質(zhì)效，打通便民為民服務(wù)“最后一公里”。特別是對群眾反映的問題，堅持“事不過夜、馬上就辦”，牢牢掌握工作主動權(quán)，有效地化解了一大批矛盾風(fēng)險。把智能化運用作為提升綜治中心服務(wù)質(zhì)量的重要渠道，支持鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位開發(fā)運用“掌上西苑”“掌上四壩”等實用實戰(zhàn)、便于操作的社會治理“程序”，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。