張掖市政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十四條措施（第1號）

張掖市政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展二十四條措施（第1號）

為持續(xù)提高市場主體對法治化營商環(huán)境建設(shè)的滿意度，推動全市法治化營商環(huán)境向縱深發(fā)展，制定以下措施。

一、全面提升涉企案件審判質(zhì)效

1.優(yōu)化訴訟服務(wù)平臺功能，廣泛開展跨域立案、遠程庭審、委托執(zhí)行，優(yōu)質(zhì)高效辦理訴訟事務(wù)，為企業(yè)減少跑腿之累和出行風(fēng)險。

2.推行“三分流”機制，促進矛盾糾紛多元化解。及時有效解決涉企糾紛案件，依法解決困擾企業(yè)發(fā)展的困難問題。

3.推進 “分調(diào)裁審”改革，組建專業(yè)化審判團隊，實行案件繁簡分流、快慢分道，提升審判質(zhì)效，減少企業(yè)訴累。

4.提高執(zhí)行信息化和規(guī)范化水平，發(fā)揮失信懲戒機制作用，完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機制。積極引導(dǎo)危困企業(yè)重整，促進有價值的危困企業(yè)再生和轉(zhuǎn)型升級。

5.依法保護市場主體權(quán)益，妥善處理公司股東起訴管理層及董事行為不當(dāng)案件，加強中小股東權(quán)益保護。依法慎重采取查封、扣押、凍結(jié)涉企財產(chǎn)，慎重適用拘傳、罰款、拘留等強制措施，切實保護企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。

6.開展法官進百企、解難題行動，完善人民法院定點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機制，幫助企業(yè)構(gòu)筑預(yù)防糾紛和防范風(fēng)險機制。

二、切實保障企業(yè)合法權(quán)益

7.全面落實民營經(jīng)濟司法保護檢察政策，及時開展涉企案件羈押必要性審查，嚴格執(zhí)行涉民企刑事案件同步審查機制，最大限度保護民營企業(yè)家和民營企業(yè)的合法權(quán)益。

8.加強偵查監(jiān)督，依法糾正偵查機關(guān)辦理涉企案件中的違法行為，以及濫用強制措施，查封、扣押、凍結(jié)財物不當(dāng)?shù)葐栴}，常態(tài)化開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理。

9.加強審判監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正法院辦理涉企案件不當(dāng)行為。

10.加強對涉及民營企業(yè)行政訴訟監(jiān)督,督促行政機關(guān)依法行政。

11.積極推行刑事、民事、行政“三檢合一”的辦案機制，加強行政檢察與市場監(jiān)督管理部門的協(xié)作配合，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的合力。

三、著力營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

12.依法嚴懲合同詐騙、侵害知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。第一時間處理企業(yè)的報警求助，有警必接、有案必受、受案必查、違法必究。

13.準確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，禁止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，盡量減少執(zhí)法辦案對企業(yè)正常經(jīng)營活動帶來的影響。

14.加強企業(yè)及周邊治安環(huán)境治理，大力開展“平安企業(yè)”“平安園區(qū)”等平安創(chuàng)建活動，加大企業(yè)周邊突出治安問題整治和治安防控力度，凈化社會治安環(huán)境。

15.深化“放管服”改革，進一步精簡審批事項，實行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范文明執(zhí)法，有效解決不作為、慢作為、亂作為突出問題。

四、提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

16.開展志愿律師進企業(yè)活動，整合優(yōu)質(zhì)律師資源，為企業(yè)提供精準法律服務(wù)，積極參與企業(yè)各項決策，引導(dǎo)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營。

17.加強涉企政策法律宣傳宣講，充分運用全媒體傳播渠道，積極開展法治營商環(huán)境集中宣傳活動，暢通“12348”公共法律服務(wù)熱線等有效手段，為企業(yè)發(fā)展提供強有力法治保障。

18.完善公證服務(wù)措施，積極開展利企便民各項服務(wù)舉措，開辟民營企業(yè)公證法律服務(wù)綠色通道，在公司章程、法人授權(quán)、簽署合同等方面發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢作用。

19.建立完善“一站式”多元化解機制，推動企業(yè)和民營經(jīng)濟依法高效化解糾紛、解決訴求。

五、全力打造法治化營商環(huán)境

20. 嚴格落實市縣區(qū)黨委政法委和政法各單位服務(wù)民營企業(yè)工作聯(lián)系制度。

21.開展營商環(huán)境執(zhí)法檢查，督促政法各單位落實“兩個不輕易”“五個嚴格區(qū)分”以及“三個嚴防”。

22.積極推動涉企信訪積案化解工作，對社會影響大、疑難復(fù)雜的涉企利益重大信訪案件，實行市級督辦、提級偵辦、專案專辦、限期結(jié)案。

23.對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈、可能存在侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益問題的案件，依法按程序組織開展評查或公開聽證。

24.加大考核和執(zhí)紀問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的政法干警侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益、損害營商環(huán)境問題線索，依規(guī)依紀進行處理。

聯(lián)系方式：

市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科 0936-8227306

市中級人民法院民二庭 0936-8266865

市檢察院第二檢察部 0936-5992011

市公安局辦公室 0936-5999039

市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科 0936-5992793