張掖市打好三大“組合拳” 推動矛盾糾紛多元化解

近年來，張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將推動四級綜治中心“六有”“八化”規(guī)范化建設(shè)作為解決矛盾糾紛的主要途徑，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。

打好矛盾糾紛排查“組合拳”，抓牢源頭預(yù)防“牛鼻子”。創(chuàng)新豐富矛盾糾紛排查化解途徑，整合基層綜治、信訪、司法、派出所等資源，全方位排查收集矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查，應(yīng)早盡早。常規(guī)排查不留死角。深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，著力配齊配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員、治安戶長等基層工作力量，做實(shí)日常走訪排查，及時收集各類苗頭隱患，就近解決群眾訴求。全市共劃分網(wǎng)格1807個，其中：城市社區(qū)網(wǎng)格773個，農(nóng)村網(wǎng)格957個，專屬網(wǎng)格77個。隱患排查突出重點(diǎn)。堅(jiān)持日常排查和集中排查相結(jié)合，采取普遍問題全面查、突出問題重點(diǎn)查、敏感時段隨時查等辦法，聚焦鄰里糾紛、婚戀家庭、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等重點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)日排查、周分析、月研判的預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解、早穩(wěn)控。回訪排查鞏固成效。為確保各類矛盾糾紛清倉見底，組織專人對已化解矛盾糾紛逐一回訪，做好善后跟蹤處理和當(dāng)事人的思想動態(tài)掌握，認(rèn)真聽取當(dāng)事人雙方的意見看法，疏導(dǎo)情緒，做到件件有回音、事事有著落。

打好矛盾糾紛化解“組合拳”，跑出矛盾化解“加速度”。立足為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境，結(jié)合全省“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動等，全力做好矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)揮綜治中心（矛調(diào)中心）作用，筑牢和諧穩(wěn)定“第一道防線”。依托全市963個綜治中心，創(chuàng)新運(yùn)行“5+”模式，即在縣鄉(xiāng)級綜治中心統(tǒng)籌全科網(wǎng)格服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、便民利民服務(wù)供給、社會心理服務(wù)、“雪亮工程”綜治平臺應(yīng)用管理等工作事項(xiàng)，在綜治中心內(nèi)設(shè)群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)處室、法律服務(wù)援助室、心理服務(wù)中心等，各級綜治中心按照模塊化運(yùn)行方案，建立各類案事件從上報到評價的全鏈條督查落實(shí)機(jī)制，推行“一站式受理、多元化調(diào)處、全鏈條化解”矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標(biāo)。織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)調(diào)解品牌。探索建立矛盾糾紛多元化調(diào)處“12345+N”工作模式，即：堅(jiān)持一個根本：黨委領(lǐng)導(dǎo)；突出兩個重點(diǎn)：矛盾糾紛排查化解、便民服務(wù)中心建設(shè)；建立三個中心:綜治中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、便民服務(wù)中心；完善四項(xiàng)制度：形勢分析制度、工作例會制度、交流協(xié)作制度、定期回訪制度。健全“五聯(lián)”機(jī)制：矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)。組建“N”個群眾自治隊(duì)伍：“百事服務(wù)團(tuán)”“道德評判團(tuán)”“百姓參政團(tuán)”、文化理事會、紅白理事會、公益性設(shè)施共管共享理事會等隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在一線調(diào)處、一線化解。拓展調(diào)解渠道，建立多元化調(diào)解機(jī)制。總結(jié)推廣“四級七天”調(diào)解工作法、甘州區(qū)“中心吹哨、部門報到”多元矛盾糾紛化解機(jī)制、臨澤縣“民主說事會”調(diào)解方式、高臺縣“民情報告單”、山丹縣“五治三團(tuán)”“和事佬協(xié)會”、建立肅南縣“阿勒齊調(diào)解室”“民情地圖”“一碗奶茶”調(diào)解法等特色品牌，積極探索“調(diào)解員+在職黨員+三官一師”“訴前調(diào)解＋律師參與＋司法確認(rèn)”等矛盾糾紛化解模式，大力推進(jìn)訴調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接等聯(lián)調(diào)聯(lián)動，將各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)、調(diào)處在訴訟之外。

打好調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”，蓄足法治力量“能量池”。聯(lián)動相關(guān)職能部門調(diào)解中堅(jiān)力量，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。三官一師增合力。充分發(fā)揮法官、檢察官、警官與律師在網(wǎng)格化社會治理中的職能和專長優(yōu)勢，進(jìn)一步激活基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，在各村（社區(qū)）配備“三官一師”1100名，聯(lián)合綜治中心（矛調(diào)中心）對疑難問題和糾紛依法進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解全覆蓋。依托各級綜治中心，打造全鏈條矛盾糾紛多元調(diào)處中心，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動，持續(xù)加強(qiáng)各類調(diào)解組織建設(shè)，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會66個，村（社區(qū)）調(diào)委會887個，企事業(yè)單位調(diào)委會4個，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會97個、調(diào)解室56個，其他調(diào)解組織21個，個人調(diào)解工作室66個，形成了功能完備、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。法治引領(lǐng)促和諧。優(yōu)化公共法律服務(wù)，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級826個實(shí)體平臺、1個熱線平臺和8個網(wǎng)絡(luò)平臺作用，積極整合律師、公證、人民調(diào)解、法治宣傳等服務(wù)資源，開展“法律援助惠民生”“法援進(jìn)農(nóng)村”“公證便民”等專項(xiàng)行動，滿足廣大人民群眾的基本法律服務(wù)需求，增強(qiáng)群眾的遵紀(jì)守法意識，引導(dǎo)群眾依法化解矛盾糾紛。