蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施(第1號)

一、依法保障企業(yè)合法權(quán)益

 加強(qiáng)對壟斷經(jīng)營市場、干擾項目建設(shè)、破壞金融秩序等黑惡勢力違法犯罪的打擊力度。依法平等高效審理涉企民商事案件，維護(hù)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益。建立快執(zhí)通道，對涉企案件優(yōu)先審查執(zhí)行、優(yōu)先財產(chǎn)處置、優(yōu)先案款發(fā)還，提高執(zhí)行效率，保障企業(yè)勝訴權(quán)益。

二、加快解決涉企歷史遺留問題

 深入開展涉企刑事訴訟“掛案”和民事訴訟積案清理行動，“一案一策”開展集中攻堅，健全遏制和預(yù)防涉企刑事訴訟“掛案”和民事訴訟積案長效機(jī)制。建立破產(chǎn)流程指引和快速司法出清機(jī)制,最大限度幫助企業(yè)實現(xiàn)“司法康復(fù)”。

三、優(yōu)化企業(yè)信用監(jiān)管措施

四、審慎采取涉企強(qiáng)制措施

 強(qiáng)化善意、文明執(zhí)行理念，對涉企執(zhí)行案件，優(yōu)先依法使用和解、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行等措施。對涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運營和用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)。對確需查封、扣押、凍結(jié)的，為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。

五、妥善處理金融糾紛案件

 設(shè)立專門金融審判合議庭，優(yōu)化程序、簡化流程，提高金融類案件審判效率，維護(hù)良好金融市場秩序。開展涉金融案件專項執(zhí)行清收工作，與金融機(jī)構(gòu)建立溝通協(xié)作機(jī)制,穩(wěn)妥依法執(zhí)行。常態(tài)化開展金融風(fēng)險排查和專項整治，幫助企業(yè)有效防范金融風(fēng)險。

六、加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度

 完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督活動和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法司法專項治理。探索執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，保障企業(yè)創(chuàng)新動力和權(quán)益。

七、提升涉中小微企業(yè)訴訟服務(wù)質(zhì)效

對涉企案件快審查、快立案、快流轉(zhuǎn)，開通中小微企業(yè)“綠色通道”，對涉中小微企業(yè)訴訟案件優(yōu)先受理、優(yōu)先立案，減少企業(yè)訴訟成本。開展涉企信訪案件專項清理行動，對企業(yè)來信來訪落實首辦責(zé)任，指派專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)7日答復(fù)，3個月內(nèi)辦結(jié)。

八、加強(qiáng)涉企執(zhí)法司法活動監(jiān)督

 依托審判流程公開、庭審公開、執(zhí)行公開、裁判文書公開四大平臺，實現(xiàn)涉企案件全流程依法公開。探索完善刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化涉企案件檢察監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

九、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

 全面落實“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單，督促經(jīng)營主體依法經(jīng)營。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動，著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，建設(shè)清廉、清正、清新行風(fēng)。

十、優(yōu)化涉企政法公共服務(wù)

落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在條件成熟的企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解組織。依托“小蘭幫辦”平臺廣泛收集辦理企業(yè)訴求，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”。推行基層派出所戶政、治安、交管等服務(wù)“一窗通辦”。實行機(jī)動車禁區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)企業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊治安巡控力量和巡邏頻次，創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。