擦亮平安“底色” 提升幸福“成色”——定西通渭華家?guī)X鎮(zhèn)“345”工作體系傾心傾力解民憂化民怨

    2023年，定西市通渭縣華家?guī)X鎮(zhèn)信訪工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以黨建引領為統(tǒng)攬，以主動創(chuàng)穩(wěn)為目標，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，推動基層治理“一網(wǎng)兜”落到實處，不斷提高群眾生活的“平安底色”和“幸福成色”。

強化“三個推動

夯實責任強保障

堅持黨建引領，抓住鎮(zhèn)村兩級信訪工作責任這一關鍵,層層落實責任，不斷健全完善信訪問題解決機制，構建了“黨委領導、信訪協(xié)調、部門聯(lián)動、各方參與”信訪工作格局。

強化武裝推動。在鎮(zhèn)黨委會議、黨委理論學習中心組學習會議、鎮(zhèn)村兩級干部會議會前學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想及《信訪工作條例》等相關政策，牢記黨的二十大對信訪工作提出的新任務新要求，鎮(zhèn)村干部始終在學習上下功夫，通過日積月累，解決信訪問題中發(fā)揮了重要作用。

強化部署推動。始終把信訪工作擺到重要的議事日程,成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管信訪的黨委副書記任副組長,各包村領導為成員的信訪工作聯(lián)席會議領導小組，織密鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有人抓、事事有人管的信訪工作格局，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村信訪工作有人抓、有人干。鎮(zhèn)村兩級每月召開一次信訪工作聯(lián)席會議，分析研判形勢，研究解決信訪突出問題，安排部署階段性重點工作。至目前，全鎮(zhèn)共召開信訪工作聯(lián)席會議4次，分析研判信訪事項5起。

強化考核推動。鎮(zhèn)上傳達縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室《關于印發(fā)<2023年全縣信訪工作要點>的通知》精神，并及時將文件轉發(fā)各村，要求各村嚴格抓落實，年初與各村簽訂了信訪目標責任書，加大信訪工作考核力度，對信訪工作考核前三名的村給予獎勵，后三名的村給予處罰，有效推動了信訪工作各項措施落到實處。

注重“四個優(yōu)勢”

提升效能促長遠

始終把解決信訪突出問題作為主動創(chuàng)穩(wěn)的重要舉措，著力發(fā)揮各類優(yōu)勢補短板、強弱項，抓提升。

發(fā)揮自身職能優(yōu)勢。建立和完善了接訪下訪制度、崗位責任追究制、首問責任制、矛盾糾紛排查制,各站所辦中心協(xié)調聯(lián)動工作制等,在各村設立了群眾來訪接待室、矛盾糾紛調處室，群眾說事室，每天安排一名值班人員接待群眾來訪，對于政策性咨詢，能夠及時解決的現(xiàn)場予以答復，對于不能解決的進行來訪登記，通過村級討論決定或上報鎮(zhèn)政府進行解決。杜絕不管不問，互相推諉的問題發(fā)生。

發(fā)揮網(wǎng)上信訪優(yōu)勢。認真落實中辦、國辦《關于關于加強新時代網(wǎng)上辦理工作的意見》，深化“二維碼”落實工作，線上線下齊發(fā)力，將群眾來電、來信來訪、網(wǎng)上信訪、民主平臺和領導信箱同等重視，全鎮(zhèn)制作網(wǎng)上信訪“二維碼”服務牌3380個，現(xiàn)已發(fā)放到戶3225個，發(fā)放率達95.4%以上。同時，鎮(zhèn)村干部結合當前開展的各項工作，為群眾手把手教會“二維碼”操作辦法，讓群眾真正感受到網(wǎng)上信訪的“方便、快捷、高效”，徹底實現(xiàn)群眾信訪由“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。

發(fā)揮站所聯(lián)動優(yōu)勢。2022年9月以來，全鎮(zhèn)聯(lián)合縣級多個部門，徹底化解了長達十幾年的活馬灘村柳條灣社李小林和石卜溝村石卜社范忠新重復信訪案件。結合主動創(chuàng)穩(wěn)行動，堅持“聯(lián)合接訪+訪調對接+多元化解”工作機制，通過矛盾糾紛和信訪工作“五級九天”工作機制，網(wǎng)格化管理機制的運行，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。今年以來，全鎮(zhèn)共受理信訪事項8件（其中甘肅省網(wǎng)上信訪2件、縣委書記信箱1件、縣長信箱2件、鎮(zhèn)上受理來訪3批3人次），全部已成功化解。共排查出矛盾糾紛28件，成功調處28件，化解率為100%。

發(fā)揮廣泛宣傳優(yōu)勢。為進一步提高群眾政策知曉率，我們持續(xù)開展“五講兩問”制度，即每周一例會上組織領導干部講政策、業(yè)務專干講業(yè)務、駐村組長講工作、幫扶隊長講幫扶、支部書記講經(jīng)驗，堅持凡會必提問、凡督查必提問，切實解決干部理論不強、業(yè)務不精和相關政策含糊、不清楚問題。及時傳達危房改造、低保提標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的相關政策，村上組織召開村“兩委”成員、農(nóng)村黨員及部分群眾學習會議和群眾會議，通過發(fā)放宣傳手冊、召開村社會議、入戶走訪等多種方式將最新的政策和《信訪工作條例》傳達到群眾的手中，有效提高對政策的準確把握，主動辨別從快手、抖音等自媒體傳言的政策誤區(qū)，減少政策混淆、一知半解而引發(fā)的信訪問題。今年以來，共開展各類宣傳及《信訪工作條例》宣傳2場次，發(fā)放《條例》及其他法律政策資料1500份，營造了學條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。

落實“五訪”機制

傾心傾力解民憂

把信訪工作作為“送上門來的群眾工作”，緊盯問題和癥結所在，常態(tài)化開展四訪活動，著力解民憂、化民怨。

落實領導接訪。鎮(zhèn)上每月第二周星期一上午確定為華家?guī)X鎮(zhèn)信訪接訪會議，村上每月第二周的星期一下午為信訪接待日（特殊情況由鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記另行安排），集中接待排摸出和群眾反映困難的問題。目前鎮(zhèn)主要領導接訪4次，分管領導接訪7次。

開展聯(lián)合接訪。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、派出所、綜合執(zhí)法大隊各部門、人員力量優(yōu)勢，推行“一村一法律顧問”機制，對群眾通過12345便民服務平臺反映，信訪“二維碼”網(wǎng)上留言，鎮(zhèn)綜治中心工作人員進行篩選、匯總，選擇突出的信訪問題上報領導，采取“請上來”的形式，認真聽取信訪人的訴求和意見，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，用心用情用力落實好各項化解措施，最終實現(xiàn)“案結事了，事了人和”的效果。

落實帶案下訪。鎮(zhèn)綜治中心對全鎮(zhèn)重點信訪案件進行認真分析研判，對需要帶案下訪的信訪事項逐一列出名單，建立臺賬，逐案由鎮(zhèn)領導、責任村責任人落實帶案下訪化解。按照“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”的原則，提前通知信訪人，鎮(zhèn)主要領導督查檢查村級工作時，村“兩委”成員難以解決的信訪及矛盾糾紛問題，包片領導、駐村責任人和村黨支部書記及時進行匯報，立即開展下訪及時解決群眾急難愁盼問題，逐個突破，最終促成“息訴罷訪”。今年以來，鎮(zhèn)領導帶案下訪解決問題3件，在農(nóng)戶家中回訪3次。

堅持常規(guī)走訪。鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議進行分析研判，對轄區(qū)內重點人員全部落實思想疏導和教育穩(wěn)控。同時，領導干部結合每月走訪機制，著力解決人民群眾的“急難愁盼”和“最恨最怨最煩”問題。

認真開展回訪。結合“三抓三促”行動，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，搭建“線上+線下”訴求收集平臺，對辦理的各類信訪案件，鎮(zhèn)上組織人員通過入戶走訪，電話詢問等方式，及時跟蹤辦理情況和信訪人的滿意度，主動了解群眾困難，采取解決實際問題、思想疏導教育、困難幫扶救助等方法，真正把群眾的事解決到心坎上。