天水：激活聯(lián)動“新引擎” 吹響行政爭議化解“集結(jié)號”

　　近日，在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，天水市司法局聯(lián)合市中級人民法院制定出臺了《關(guān)于建立聯(lián)動機(jī)制 推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作的意見》，通過厘清職責(zé)任務(wù)、整合資源力量、優(yōu)化聯(lián)動運(yùn)行模式，探索構(gòu)建了銜接順暢、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的常態(tài)化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解法司聯(lián)動新機(jī)制。

　多點(diǎn)聯(lián)動，注重行政爭議源頭治理

　　《意見》共19條，以制定的導(dǎo)向目標(biāo)為指引，以依據(jù)的法律法規(guī)、適用的情形為切入點(diǎn)，對運(yùn)行的細(xì)節(jié)、聯(lián)席會議機(jī)制、信息資源共享等方面提出了明確要求。

　　《意見》指出，全市兩級人民法院與同級司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持同向發(fā)力、多方聯(lián)動，堅(jiān)持源頭治理和依法化解相結(jié)合，通過確定聯(lián)絡(luò)專班，做好信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)工作。并在集中管轄行政訴訟案件的秦州區(qū)人民法院、麥積區(qū)人民法院建立行政爭議調(diào)解中心，完善行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解有效銜接機(jī)制。以“一中心一專班”深入推動形成工作合力，保障《意見》落地落實(shí)。

　　同向發(fā)力，形成行政爭議化解合力

　　《意見》明確，對影響面廣、敏感性強(qiáng)、關(guān)注度高的案件要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將化解行政爭議的關(guān)口前移，主動配合人民法院共同開展訴前、訴中、判后、執(zhí)行以及非訴行政執(zhí)行中的化解工作。對行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，人民法院?jīng)審理后認(rèn)為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)有金錢給付義務(wù)的，要在判決前通報被訴行政機(jī)關(guān)和同級司法行政機(jī)關(guān)，雙方共同做好協(xié)調(diào)化解工作。

　　將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入依法行政考核和法治政府督察事項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動“關(guān)鍵少數(shù)”出庭、出聲、出效果，配合人民法院共同化解行政爭議，并推進(jìn)國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。

細(xì)化實(shí)化，創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行模式

　　《意見》提出，市中級人民法院與市司法局建立聯(lián)席會議機(jī)制，按照工作需要定期輪流牽頭每年召開一次聯(lián)席會議，通過交流工作、溝通情況、研討案件，共同協(xié)調(diào)解決問題。人民法院要加強(qiáng)對行政訴訟案件審判情況的分析研判，通過健全完善行政審判白皮書制度以及每季度通報日常數(shù)據(jù)制度，針對普遍性、突出性問題及時制發(fā)司法建議。市政府工作部門、各縣區(qū)人民政府及同級司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)白皮書及日常數(shù)據(jù)，全面落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴通報要求，分析總結(jié)依法行政中存在的問題并積極改進(jìn)，及時反饋司法建議。

　　《意見》的出臺，必將充分發(fā)揮行政審判與司法行政職能作用，進(jìn)一步健全行政復(fù)議與行政調(diào)解、行政訴訟銜接聯(lián)動機(jī)制，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，最大限度的實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政通人和，推進(jìn)全市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)更高水平的法治天水建設(shè)提供有力的法治保障。