定西岷縣法院“全鏈條”訴源治理模式顯實效

2022年以來，定西市岷縣人民法院創(chuàng)新推行“法官進網(wǎng)格、院長包片區(qū)”訴源治理機制，通過延伸司法觸角、高效解紛裁判、治理衍生案件，形成從基層源頭預防、前端糾紛共治到法院后端實質(zhì)解紛的“全鏈條”訴源治理模式。2022年，岷縣法院新收案件首次下降，同比降幅31%，降幅比在全市最高；2023年第一季度，該院收案同比下降17.72%，居全市首位。

黨政主抓多方參與

2022年8月，岷縣十里鎮(zhèn)村民楊某生病出院后，因為與兒媳的矛盾無法歸家。了解情況后，網(wǎng)格法官提出解決方案并指導村干部上門調(diào)解，楊某和子女之間的心結被順利化解，并就老人贍養(yǎng)等問題達成一致意見。

2022年初，岷縣將全縣372個村（社區(qū)）劃分為網(wǎng)格，岷縣法院全面推行“法官進網(wǎng)格、院長包片區(qū)”訴源治理機制，由20名法官進駐全縣372個網(wǎng)格，同時由4名正、副院長擔任網(wǎng)格包片領導，將法官力量與基層調(diào)解組織力量深度融合，實現(xiàn)一體化運作和一盤棋管理，將村、社區(qū)的“熟人”機制與法院的“專業(yè)”知識相互補充，做到協(xié)商攻堅、分工不分家，促進矛盾糾紛在源頭化解。

分層遞進訴前解紛

為更好推進“訴調(diào)對接”機制，高效定分止爭，在“法官進網(wǎng)格”工作中，岷縣法院通過建立訴前委派調(diào)解、訴中邀請調(diào)解、聯(lián)動調(diào)解及司法確認機制，廣泛發(fā)動各類調(diào)解主體參與到基層糾紛化解中，整合各方力量形成分層遞進式基層糾紛化解體系，將訴訟和非訴調(diào)解銜接起來。同時依托人民法庭辦案點，對于排查到的矛盾糾紛，將多種調(diào)解方式連接起來，通過部門訴前聯(lián)動調(diào)解，減輕當事人訴累。同時積極協(xié)調(diào)縣綜治中心、司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、公安局、市場監(jiān)管局等職能部門力量，組建解紛專班，妥善化解矛盾糾紛261件，且經(jīng)督促絕大多數(shù)案件已履行完畢，無一起案件進入執(zhí)行程序。

資源共享多元聯(lián)動

“如今法官進了咱村委會，有什么法律問題及時跟他們聯(lián)系，很多小矛盾小糾紛不出村社就解決掉了?！贬宏栨?zhèn)西云村，在網(wǎng)格法官的指導下，一般的小矛盾、小糾紛都能在村委會工作人員的說和下“大事化小，小事化了”。

對于進入訴訟的案件，建立“網(wǎng)格+協(xié)助送達”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”等機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員觸及面廣、熟悉當?shù)孛袂榈膬?yōu)勢，加強司法送達、執(zhí)行網(wǎng)格聯(lián)動。

自“法官進網(wǎng)格、院長包片區(qū)”工作開展以來，岷縣法院深入矛盾集中部位，走近各類解紛主體，把司法功能向訴前拓展、向判后延伸，把多元糾紛解決機制網(wǎng)絡織得更加嚴密。司法服務的鏈條拉長了，拉近了與群眾的距離，拓寬了群眾表達訴求的渠道，也帶動起整個多元糾紛解決機制的有效運轉。