張掖山丹：念好主動創(chuàng)穩(wěn)“三字經(jīng)” 提升多元解紛“滿意度”

今年以來，張掖市山丹縣委政法委堅持以思路理念、策略方法創(chuàng)新，帶動工作措施、工作成效創(chuàng)優(yōu)，積極念好主動創(chuàng)穩(wěn)“三字經(jīng)”，不斷提升多元解紛“滿意度”，助推基層社會治理抓實見效。

“三級平臺”指揮調(diào)度

縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化運行，著力強化指揮調(diào)度，提升矛盾糾紛調(diào)解能力水平?？h級層面整合行業(yè)調(diào)解組織、人民陪審員、律師等專家力量和公共法律服務(wù)、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織等資源，對重大疑難復雜案件進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度、分流，以集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的方式，全鏈條閉環(huán)化解矛盾糾紛；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面選派專兼職人民調(diào)解員“坐診”，提供窗口化、中轉(zhuǎn)式服務(wù)，對矛盾糾紛開展咨詢、指引、分流和部分案件的直接調(diào)解；村（社區(qū)）層面持續(xù)開展平安景區(qū)、平安單位、平安學校、平安家庭、平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)、平安樓院等“平安細胞”創(chuàng)建，組織實施化解小糾紛、整治小隱患、辦理小案件、解決小問題、服務(wù)小需求等基層平安“五小工程”，力爭做到排查登記100%、解決問題100%。

“三調(diào)聯(lián)動”暢通渠道

健全完善縣矛盾糾紛多元化調(diào)處中心運行機制，整合優(yōu)化社會資源，及時搭建調(diào)處平臺，積極大膽探索實踐，搭建多元化解新平臺，構(gòu)建矛盾糾紛化解新格局。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動暢通運行，強化人民調(diào)解與司法調(diào)解對接聯(lián)動，推動調(diào)解組織及人民調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺，暢通訴前調(diào)解、司法確認渠道；強化人民調(diào)解與行政調(diào)解對接聯(lián)動，出臺行政調(diào)解辦法，針對涉行政爭議矛盾糾紛，提供委托、移送、邀請等方式，暢通相關(guān)行政職能部門和人民調(diào)解組織參與渠道；強化行政調(diào)解與司法調(diào)解對接聯(lián)動，針對調(diào)解不成功或當事人對行政復議和裁決結(jié)果不服的，告知司法救助權(quán)利和渠道。至目前，受理調(diào)解各類矛盾糾紛745件，調(diào)解成功395余件，司法確認162件，初調(diào)成功率53％。

“三官一律”專業(yè)解紛

充分發(fā)揮法官、檢察官、律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，進一步健全“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”多元對接機制，199名“三官一師一員”（法官、檢察官、警官、律師、人民調(diào)解員）、1500名農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”在基層一線常態(tài)化開展基層法治服務(wù)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“一體化運作、一站式接待、一攬子化解”的全鏈條矛盾糾紛調(diào)處工作格局。

“三團融合”激發(fā)活力

建立起覆蓋全縣111個村和12個社區(qū)的百姓參政團、道德評判團、百事服務(wù)團，推動形成了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的工作機制，有效激發(fā)了基層治理活力。整合無職黨員、駐村干部、專業(yè)技術(shù)人員、“兩代表一委員”、縣直部門單位等力量，組建政策法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技、教育教學、免費巡回義診、法律援助、科技創(chuàng)新等“百事服務(wù)團”165支，圍繞村（社區(qū)）治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄰里關(guān)系、移風易俗等內(nèi)容，采取定期集中服務(wù)、定點上門服務(wù)方式，即時回應(yīng)群眾需求，義務(wù)提供貼心服務(wù)；對涉及百姓切身利益的重大決策、重大項目安排，由“百姓參政團”充分協(xié)商討論，并根據(jù)百姓意愿，向上級黨委政府提出合理化意見建議，讓上級決策匯集民意，提高決策的科學性、民主性。目前，“百事服務(wù)團”開展服務(wù)活動1300多場次，幫辦實事好事260多件，調(diào)處各類矛盾糾紛200多起；“百姓參政團”參與各類協(xié)商討論300多場次，參議村（社區(qū)）辦公場所建設(shè)、道路硬化等項目180多項。