張掖甘州檢察多方聯(lián)動凝聚未成年人綜合保護合力

近年來，張掖市甘州區(qū)人民檢察院主動融入未成年人全面綜合保護大局，從具體案件中見微知著，既抓末端、治已病，更重視抓前端、治未病。以法治宣傳、觀護幫教、司法救助、制發(fā)檢察建議等多種方式，聯(lián)動多方力量督促相關部門依法履職盡責，有效凝聚了未成年人綜合保護的合力，做實做細為民司法。

凝聚社會合力

力促涉罪未成年人迷途知返

今年2月底，甘州區(qū)檢察院作出附條件不起訴的涉罪未成年人小武（化名）6個月的考察期限屆滿，承辦檢察官綜合評估小武的各方面表現(xiàn)后，依法對其作出了不起訴決定。

據(jù)悉，小武原是市內某學校的一名高中學生，在校園內因瑣事與同學發(fā)生口角，原本是件稀松平常的事，但是小武氣不過，卻選擇用拳頭來解決問題，最終導致同學鼻骨骨折，法醫(yī)鑒定傷勢屬輕傷二級。

經(jīng)檢察官調查了解，小武家庭環(huán)境氛圍融洽，在校沒有不良行為，涉嫌犯罪系遇事沖動，不能有效控制、疏導自己情緒，法治觀念淡薄所致，為保障其正常學業(yè)，促使其從中汲取教訓，積極悔過、改過自新，去年8月，甘州區(qū)人民檢察院依法對小武作出附條件不起訴決定，為其設置6個月考察期。并委托團區(qū)委對小武開展考察幫教，雙方聯(lián)合為其制定了一整套幫教措施，或普法教育，或心理疏導，或志愿服務，或紅色教育，還要求小武每周做一件好事、讀一篇文章，每季度撰寫一篇心得。6個月的時間里，小武累計做好人好事10件，參加各類志愿服務活動20場次，通過針對性的幫教，小武法律意識有了極大提高，心理狀態(tài)也有了很大改變。

小武自己也表示：“自己的沖動既給同學帶來了傷痛，也給自己的家庭造成了經(jīng)濟損失，自己深刻汲取了教訓，今后會積極學習法律知識，自覺規(guī)范自身言行，刻苦努力學習回報社會?！?/span>

根據(jù)回訪調查，老師和同學對小武的評價很好，大家在交流中也談到，小武學習認真了，參加活動也很積極，各方面進步較快。

小武的蛻變，得益于檢察機關匯聚合力打造未檢社會支持體系建設的初心，對小武的幫教、重塑，亦是甘州區(qū)檢察院探索、踐行“走訪--考察--幫教--回訪”四位一體幫教模式的生動縮影。

去年9月，結合小武故意傷害案發(fā)生地點、學校處置等情況及背后反映出的問題，檢察機關進行類案分析，并通過走訪、調查，針對案發(fā)學校校園安全、約束處置等方面問題分別向學校和教育主管部門制發(fā)社會治理檢察建議。督促案發(fā)學校對83個教學班德育法治課作出調整，健全完善了一系列規(guī)章制度。教育主管部門在轄區(qū)成立整改工作專班，在62所中小學集中開展校園欺凌和暴力專項治理工作。有效解決了個案發(fā)現(xiàn)問題，又促進了類案問題治理，取得了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

去年以來，甘州區(qū)人民檢察院圍繞檢察業(yè)務工作，加強與相關社會組織、職能部門協(xié)作配合，有效健全協(xié)作機制。委托社會組織對涉罪未成年人開展社會調查50人。與河西學院簽署《未成年人檢察工作心理救助社會服務合作協(xié)議》，規(guī)范未成年被害人心理測評和疏導，開展心理救助5人次。與團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位就涉案未成年人考察幫教、家庭教育指導、心理干預等工作達成共識。與區(qū)婦聯(lián)會簽《在涉未成年人案件中開展家庭教育指導工作的實施意見(試行)》。充分調動社會力量，凝聚涉案未成年人幫教、救助的合力。

依法支持起訴

維護未成年人民事合法權益

近年來，未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲進行網(wǎng)絡打賞造成家庭財產(chǎn)損失的案件也不時發(fā)生。

去年，甘州區(qū)檢察院的檢察官接到了一聽電話，那頭是未成年人曹某某的父親，從他焦急的話語中檢察官了解到，曹某某在家長不知情的情況下，自行下載注冊某網(wǎng)絡公司運營的游戲APP，通過微信支付方式多次為游戲充值1萬余元，其家人與網(wǎng)絡公司多次協(xié)商均未達成退款協(xié)議，欲向法院起訴網(wǎng)絡公司，希望檢察機關能支持起訴，要求返還平臺充值款項。

檢察官介入后，一方面指導曹某某收集、固定證據(jù)，另一方面通過親自嘗試發(fā)現(xiàn)，該公司網(wǎng)絡游戲APP存在實名注冊制度落實不嚴、無法有效識別出是否為未成年人注冊的問題。后檢察機關根據(jù)法律規(guī)定，支持曹某某向法院提起民事訴訟。法院審理期間，曹某某與網(wǎng)絡公司達成調解協(xié)議，由網(wǎng)絡公司返還曹某某消費充值款8000余元。

檢察機關積極介入，以支持起訴、督促監(jiān)護等方式能動履職，最終獲得法院支持的案件還有很多，這些案件的辦理，有力維護保障了未成年人合法權益，形成了未檢民事檢察監(jiān)督的有益實踐。

用好檢察建議

開出未成年人文身社會治理“良方”

“我現(xiàn)在真的非常懊悔，頭腦一熱文了身，今年我們鎮(zhèn)上武裝部叫我去驗兵，我都沒好意思說實話。后來我想去清洗文身，但是了解后，價格比較高，而且不能完全洗干凈，我就猶豫了?！蔽纳淼奈闯赡耆讼驒z察官傾訴到。

甘州區(qū)檢察院的檢察官在辦理一起未成年人案件時，同案的兩名未成年人手臂的文身引起了檢察官的注意。該院在后續(xù)的案件辦理中，對此類現(xiàn)象進行梳理，又發(fā)現(xiàn)了多名未成年人文身。經(jīng)詢問，文身地點均在轄區(qū)內的各文身經(jīng)營場所。

根據(jù)辦案了解的線索，檢察官專門深入轄區(qū)文身場所走訪調查、搜集取證。隨后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)文身經(jīng)營場所提供文身服務時不要求未成年人出示身份證件，隨意給未成年人文身現(xiàn)象普遍，且部分文身經(jīng)營場所實際經(jīng)營范圍與營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍不一致，存在超范圍經(jīng)營情況。去年8月，甘州區(qū)檢察院主動出擊，依法能動履職，對負有監(jiān)管職責的行政主管部門制發(fā)訴前檢察建議，督促開展專項執(zhí)法，強化日常監(jiān)管，完善長效機制，凈化未成年人成長環(huán)境。

收到檢察建議書后，行政主管部門專門召開安排部署會議，制定未成年人文身治理專項行動實施方案，并對文身服務市場主體登記注冊時，在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中依規(guī)添加限制“除面向未成年人”的條款。同時上下聯(lián)動，摸底檢查重點區(qū)域，先后出動執(zhí)法人員158人次，核清開展文身經(jīng)營項目的經(jīng)營戶21戶。并按期將整改落實情況書面回復檢察機關。

同年11月底，結合檢察建議回復情況，辦案檢察官對轄區(qū)部分文身經(jīng)營場所進行回訪，了解到，文身治理專項行動開展以來，行業(yè)主管部門已經(jīng)督促相關市場主體變更營業(yè)執(zhí)照17份。排查各類經(jīng)營主體73戶次，積極主動宣傳《未成年人文身治理工作辦法》，要求經(jīng)營場所張貼警示標語20條。并對檢察機關前期調查取證發(fā)現(xiàn)的線索，責令整改2家，變更營業(yè)執(zhí)照2家，下達責令改正通知書1份，要求重新辦理營業(yè)執(zhí)照1家。

去年以來，甘州區(qū)檢察院緊盯“一號檢察建議”落實，先后向相關學校和有關行業(yè)主管部門就未成年人權益保護問題制發(fā)各類檢察建議9份，督促完善相關制度，有效堵塞管理漏洞。通過一案突破、帶動一片，以點帶面、全局聯(lián)動，以檢察“小案件”推動社會“大治理”，既織密了未成年人“保護網(wǎng)”，亦提升了檢察監(jiān)督辦案質效。

法治副校長進校園

播撒法治陽光

近年來，涉未成年人刑事案件呈上升趨勢，法治宣講和預防犯罪也就成了未成年人檢察的重頭戲，為了將“法治進校園”工作抓出成效，甘州區(qū)檢察院充分調動青年干警的積極性，變宣講方式為“線上+線下”，宣講區(qū)域涵蓋“城區(qū)+農(nóng)村”，宣講內容豐富為“普法+自護”，宣講的實效性大大提高。

眼下，甘州區(qū)檢察院21名青年檢察干警正紛紛以“法治副校長”履職為契機，分赴各自包抓學校開展普法授課、安全檢查活動。檢察官結合各自包抓學校的實際情況和聽課學生的認知能力和心理特點，或模擬法庭審理、或以案說法，或情境再現(xiàn)，循循引導廣大學生在日常生活中積極學法，善于辨別，在提升自身法治意識的同時，學會辨別犯罪侵害行為。

“近期，我們結合中小學校、幼兒園春季開校的有利時機，及時與相關學校溝通聯(lián)系，結合學生的具體特點精心準備、設置了內容豐富、形式多樣的普法和預防犯罪類課程，聘任的法治副校長也迅速行動、紛紛進校履職，取得了較好的法治宣傳效果”。甘州區(qū)檢察院未檢辦案組負責人表示。

截至目前，已在轄區(qū)各類中小學校開展普法教育近10場次。活動期間，檢察官向學生和老師發(fā)放各類宣傳資料、手冊3000余份。

甘州區(qū)人民檢察院將繼續(xù)以提升未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平為重點，積極打造“黨建+護蕾”品牌亮點，以構建未成年人全面綜合保護格局為牽引，統(tǒng)籌“四大檢察”，融合“六大保護”，堅持黨建與業(yè)務工作、檢察辦案與社會治理相融相促，全面提升未成年人綜合保護質效。