甘肅法制報 | 天水武山：黨建引領提升多元共治效能

　　今年以來，天水市武山縣以實施基層黨建基礎攻堅行動為抓手，強化黨建引領，固根本、補短板、強弱項，不斷提升多元共治效能。

堅持重心下移

健全基層治理“體系網(wǎng)”

　　建立黨建引領基層治理領導協(xié)調機制，成立網(wǎng)格治理、隊伍建設、物業(yè)服務、智慧治理、鄉(xiāng)村治理、“兩新”黨建等6個專責組，制定城市基層黨建引領基層治理三年行動方案，分領域、分條塊明確6個方面20條具體舉措，以制度舉措推動任務落實。建立縣委主要領導親自掛帥，組織部門牽頭抓總，政法、民政等部門相互配合，鎮(zhèn)村抓落實的責任體系。健全落實包鎮(zhèn)促村機制，178名縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導干部全覆蓋包聯(lián)治理重難點村，定期走訪調研、現(xiàn)場辦公、解決難題。堅持把基層治理納入黨組織書記述職評議和單位實績考核，制定落實賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用征得同意權等5個管理辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門績效考核評價權重提高到30%以上。

堅持多元培育

建強基層治理“主心骨”

　　實施頭雁能力提升工程，突出“一肩挑”人員監(jiān)督管理，建立村干部重大事項報告制度，健全任前備案、資格聯(lián)審、定期評估、動態(tài)調整、考核評價等機制。堅持從充實基層治理力量出發(fā)，選優(yōu)派強駐村第一書記和工作隊，工作隊員中有基層治理經(jīng)驗的達到70%，持續(xù)開展“百名人才下基層促鄉(xiāng)村振興”活動，選派100名專技人才下沉一線促治理，開展高素質農(nóng)民培育計劃，培養(yǎng)農(nóng)村治理人才3000多人。實施干部治理能力提升行動，全面推行“導師幫帶制”，通過學歷提升、崗位練兵、教育培訓等舉措，提升干部治理水平。深入開展“雙報到”，健全“1+2”干部下沉機制，2773名黨員干部到社區(qū)報到，參與結對共建、“一愛一為”等志愿服務活動，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。

堅持靶向發(fā)力

延伸基層治理“服務鏈”

　　優(yōu)化服務陣地，深入開展陣地評查互比“授旗掛牌”行動，年內改造提升村級陣地60個，打造一批老年人休閑娛樂、兒童教育托管、新就業(yè)群體服務等紅色驛站，提升陣地服務承載力。夯實服務基礎，堅持把壯大集體經(jīng)濟作為基層治理的關鍵，納入縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局，堅持“一村一業(yè)、一村一品”培育多元產(chǎn)業(yè)，加大“三鏈”建設力度，創(chuàng)建區(qū)域化組團式產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨組織5個，著力在“補鏈、延鏈、強鏈”上下功夫，年內80%以上的村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上，以造血強基賦能鄉(xiāng)村治理。延伸服務鏈條，健全“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，推動機關單位常態(tài)化到社區(qū)報到，現(xiàn)場辦公。制定村級權力事項清單、社區(qū)準入事項清單和村干部履職行為負面清單，嚴格落實服務代辦、外出告示等制度，為群眾提供“一站式服務”。

堅持三治融合

激發(fā)基層治理“活力源”

　　健全村黨組織領導下的議事決策、民主協(xié)商等機制，推動各類組織年度向村黨組織述職、定期報告工作，引導紅白理事會、道德評議會、村民議事會等自治組織帶頭移風易俗。完善“主題黨日+黨群議事+志愿服務”制度，探索推行“民事直說”“社情民意聯(lián)系日”等服務載體，面對面聽民意，實打實解民憂。實施村（居）民自治章程規(guī)范提升行動，深入開展村規(guī)民約示范村評選，年內打造命名50個村規(guī)民約示范村。放大“一愛一為”“武山社工”等志愿服務品牌輻射效能，推行環(huán)境治理“門前三包”，激發(fā)群眾參與基層治理的主體意識。建立經(jīng)常性排查研判機制，年內整頓軟弱渙散基層黨組織7個，實行重點村分類管理，對8個治理難度大、容易出現(xiàn)問題的村，進行重點管控和風險防范。