《光明日報(bào)》刊文宣傳推廣甘肅省武威市行政復(fù)議體制改革創(chuàng)新工作舉措

4月4日，《光明日報(bào)》刊發(fā)文章，宣傳推廣甘肅省武威市行政復(fù)議體制改革創(chuàng)新工作舉措。

《光明日報(bào)》截圖

把每一件復(fù)議案件做好，就不平凡

      從武威市政府法制辦公室轉(zhuǎn)隸到市司法局，從行政執(zhí)法監(jiān)督科室到行政復(fù)議與應(yīng)訴崗位，時(shí)光荏苒，14個(gè)春夏秋冬倏忽而過。作為一名基層行政復(fù)議辦案人員，一頁頁卷宗閱了一遍又一遍，為的是找出其中的瑕疵；一次次庭審應(yīng)訴行了一程又一程，為的是拿到勝訴判決時(shí)一瞬間的自我肯定；一個(gè)個(gè)爭議案件的協(xié)調(diào)會議開了一場又一場，為的是實(shí)質(zhì)化解爭議……這一切繪制成了日常行政復(fù)議工作的全部畫卷?！鞍衙恳患?fù)議案件做好，就不平凡。”這也許是每一名從事行政復(fù)議工作人員的共識。

      行政復(fù)議體制改革前，復(fù)議職責(zé)和機(jī)構(gòu)分散于各級政府及其職能部門，復(fù)議資源配置存在不平衡的問題，“市級辦案力量薄弱、縣級無人辦案”的矛盾比較突出。改革后，武威市集中整合行政復(fù)議職責(zé)，行政復(fù)議案件由原來的“條塊共同受理”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詨K為主”受理模式，市、縣區(qū)政府分別只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由司法行政部門“一口對外”。按照甘肅省委、省政府“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有手段”的“五有”要求，全市新增行政復(fù)議辦案場所面積1580平方米，增加專職復(fù)議人員41名，建立以市政府行政復(fù)議委員會及其辦公室、市政府行政復(fù)議專家咨詢委員會、市政府調(diào)解和解委員會為核心的“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，形成市政府行政復(fù)議委員會及其辦公室案件審理會議、案件評議組“三級辦案模式”。

      武威還積極創(chuàng)新工作舉措，探索基層治理新路徑，在基層司法所設(shè)立行政復(fù)議宣傳服務(wù)點(diǎn)，打通復(fù)議為民“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓人民群眾在“家門口”零距離申請行政復(fù)議。

      行政復(fù)議體制改革的目的，是保證人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。作為一名基層行政復(fù)議辦案人員，把調(diào)解和解作為重要手段，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，這是我們的追求。比如，在一起案件中，貨車司機(jī)牛師傅因駕駛報(bào)廢車、駕駛與準(zhǔn)駕車型不符車，受到扣分、罰款、吊銷駕駛證的行政處罰。因?yàn)椴恢雷约嘿I來的車沒有按時(shí)審驗(yàn)，牛師傅覺得自己有點(diǎn)冤。當(dāng)他看到行政復(fù)議改革宣傳單，抱著試一試的想法申請行政復(fù)議。經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成和解，交警部門重新作出只扣分不吊銷駕照，罰款金額也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整的處罰決定，牛師傅欣然撤回行政復(fù)議申請。

      某石油液化氣站未按規(guī)定粘貼氣瓶充裝標(biāo)簽，受到5萬元的行政處罰。企業(yè)認(rèn)為法律依據(jù)不當(dāng)，隨即申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)構(gòu)第一時(shí)間召開案件研判會議，充分聽取企業(yè)和執(zhí)法部門意見，綜合運(yùn)用釋法說理、類案指引等方式，最終，監(jiān)管部門主動(dòng)改變原行政行為。

     “通過觀看公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控錄像，我認(rèn)為行政處罰事實(shí)清楚，我申請撤回行政復(fù)議申請?！睆?fù)議申請人湯某說。針對一起群眾因交通行政處罰爭議提起的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議辦案人員組織當(dāng)事人雙方開展釋法說理,申請人自愿撤回行政復(fù)議申請,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

       基層行政復(fù)議辦案人員經(jīng)常接觸的，就是群眾反映的這些看似“雞毛蒜皮”的小事。但“行政復(fù)議無小事”，對群眾來說，這是影響他們切身利益的大事。

     “民之所望，政之所向”。只有把群眾申請的每一起復(fù)議案件都當(dāng)成“大事”來辦，才能讓群眾在精準(zhǔn)的法律服務(wù)中感受到復(fù)議監(jiān)督的“力度”和“溫度”；只有擦亮復(fù)議為民的法治底色，馳而不息、久久為功，人民群眾才能對行政復(fù)議體制改革感受到更多的獲得感，這也是每一名基層行政復(fù)議辦案人員的價(jià)值追求。