蘭州：緊盯“四個重點”全面提升公民法治素養(yǎng)

?近年來，甘肅省蘭州市緊盯四類普法重點，堅持把法治宣傳與實施市民法治素養(yǎng)提升行動有機結合，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷增強普法工作的針對性、實效性，有效提升公民法治素養(yǎng)，增強公民法治信仰。

緊盯“關鍵少數(shù)”

堅持領導干部帶頭學法。認真貫徹落實《甘肅省領導干部學法清單制度》，研究制定蘭州市領導干部學法清單，健全完善領導干部學法用法制度。印發(fā)《2023年蘭州市人民政府常務會議學法方案》，在全市范圍內(nèi)推行常務會議“一月一法”學習制度。常態(tài)化開展黨委（黨組）理論學習中心組學法、會前學法、重大決策專題學法、任前法治考試，強化法治理論學習，提升領導干部和國家工作人員的法治思維和法治意識。落實憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。以述法促履職。全面落實司法部、省司法廳關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，印發(fā)《蘭州市關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施意見》，開展以“述法、督察、考核”為一體，“學、用、述、考、評、督、責”各環(huán)節(jié)貫通的法治考評，切實發(fā)揮領導干部核心作用，帶頭尊法學法守法用法。豐富載體深化學習。依托蘭州市干部教育培訓平臺，設置法治課程51節(jié)，實現(xiàn)領導干部學法“全覆蓋”。

緊盯“關鍵群體”

建立青少年法治宣傳長效機制。認真落實《青少年法治教育大綱》，堅持法治教育“計劃、教材、教案、師資、課時”五落實，將法治宣傳教育有機融入教育教學實踐活動的各環(huán)節(jié)。制定印發(fā)《關于進一步加強全市青少年法治宣傳教育工作的實施意見》，著力構建系統(tǒng)完整的法治教育體系，推動青少年法治宣傳教育常態(tài)長效。編寫法治教育校本教材，研發(fā)電子法治校本教材《我們的節(jié)日與法同行》，形成了國家、地方和校本課程相結合、網(wǎng)絡課程為補充的中小學法治課程框架。

開展青少年“學法守法.健康成長”法治宣傳教育專項行動。組織全市44萬中小學共上“法治第一課”。多形式開展“送法進校園”活動，在中小學開齊開足“道德與法治”等法治思政課程，建成模擬法庭，設立維護青少年權益崗597個，開設中小學“法治課間餐”，開展“法潤青少年”專題普法和“法潤黃河少年”線上線下普法活動，幫助青少年系好人生“第一?？圩印?。截至目前，全市建立法治示范校188所、法治示范基地10個，法治副校長覆蓋率達到100%。

拓寬法治教育主渠道。打造“法治開學第一課”教育品牌，利用主題班隊會、模擬法庭、法治講座等形式，深入開展憲法、民法典、未成年人保護、家庭教育等普法宣傳，提升青少年法治意識。打造網(wǎng)絡普法教育品牌，利用教育系統(tǒng)“兩位一端”等載體，常態(tài)化開展以禁毒、護苗、預防校園欺凌等為主題的線上征文、線上展覽等網(wǎng)絡學法活動。打造“學憲法·講憲法”主題學法品牌，持續(xù)在憲法日、憲法宣傳周、憲法宣傳月、全國中小學安全教育日、未成年人保護宣傳月等重要時間節(jié)點開展形式多樣的憲法學習實踐活動，常態(tài)化做好憲法衛(wèi)士、“學憲法·講憲法”、憲法晨讀等活動，增強青少年的規(guī)則意識、法治觀念。

緊盯“關鍵行業(yè)”

加強執(zhí)法人員培訓。開展“行政執(zhí)法規(guī)范化提升年”行動，加強行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和統(tǒng)一培訓制度，確保各級行政執(zhí)法人員綜合法律知識與相關領域業(yè)務知識培訓每人每年不少于60學時。加強《行政處罰法》和行政執(zhí)法“三項制度”等內(nèi)容學習培訓，提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)，確保其規(guī)范行使執(zhí)法權力。

“法治惠企”優(yōu)化法治營商環(huán)境。成立“法治惠企”專家志愿服務團隊，圍繞政策宣講解讀、法律服務護航、法治環(huán)境保障、風險防范化解等四個方面對全市625家中小企業(yè)和9大園區(qū)開展“法治惠企”系列服務活動，“一企一策”精準對接，精準發(fā)力“訂單式”服務，推動企業(yè)在法治軌道上安全有序生產(chǎn)經(jīng)營。建立律師事務所與工商聯(lián)所屬商會“萬所聯(lián)萬會”合作機制，組織動員律所與市、縣兩級工商聯(lián)所屬商會加強聯(lián)系溝通，形成法治服務民營經(jīng)濟工作合力。

加新興領域法治宣傳。開展“清朗”系列專項行動，圍繞“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民”主題，開展以個人信息保護法、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)為內(nèi)容的法治宣傳活動，將法治宣傳融入網(wǎng)絡法治實踐、融入網(wǎng)絡空間治理、融入日常網(wǎng)絡生活，強化“網(wǎng)絡空間不是法外之地”法治理念，加強網(wǎng)絡社會文明建設，共建清朗網(wǎng)絡空間。開展新興領域“黨建+”專項行動，加強快遞、外賣、出租車等行業(yè)和社會組織法治宣傳和安全教育，提高從業(yè)人員法治意識，共建平安和諧社會。

緊盯“關鍵基礎”

發(fā)揮陣地作用。加大蘭州黃河法治文化帶陣地建設力度，沿黃河建設法治文化公園、法治小游園、法治長廊，打造“金城法宣驛站”特色普法品牌，推動普法責任單位、青年普法志愿服務隊“共同普法”，為基層群眾營造“出門有法、抬頭見法、休閑學法”的良好氛圍。將革命傳統(tǒng)文化與紅色法治文化相融合，舉辦紅色法治文化展，增強群眾法治文化自信，沉淀法治文化底色。建成特色鮮明、功能齊全、互動性強的5個大型法治宣傳教育基地，成為全市機關干部、中小學生和各行業(yè)從業(yè)者開展法治教育的主要陣地。

加強基層普法隊伍。邀請?zhí)m州大學、西北師范大學、甘肅政法大學等在蘭高校32名優(yōu)秀法學專家教授加入“八五”普法講師團，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法學智庫隊伍，按照“分類施策”“精準普法”的原則，面向全市機關、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等開展專題法治講座和培訓。同時，配合各級各部門開展中心組學法和公益性普法活動。發(fā)揮智囊作用，積極開展普法依法治理工作調(diào)研，為蘭州市普法依法治理工作提供理論和實踐支持。

為加強基層法治宣傳提供人才保障。常態(tài)化開展“百所進千村”公益普法活動，實現(xiàn)律師隊伍精準普法、按需普法。全市村（居）法律顧問100%全覆蓋。以創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”為抓手，將“法律明白人”納入基層治理隊伍。截至2022年底，全市培養(yǎng)“法律明白人”3750人?！胺擅靼兹恕眳⑴c法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、綜治維穩(wěn)等工作，參與村級事務管理，為基層群眾排憂解難、化解矛盾，助推基層民主法治建設。引導駐守社區(qū)政法干部、社會法律工作者主動融入“社工委”，成立普法宣傳志愿服務隊，積極參與市域社會治理網(wǎng)格化管理工作，合力構建共建共治共享基層治理體系，打通服務群眾“最后一公里”。

創(chuàng)新普法形式。構建“云普法”法治宣傳微矩陣，形成普法信息市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級多維度推廣的宣傳模式。緊盯全民國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周等時間節(jié)點，以“法律進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”為重點，積極探索“法律外賣進萬家”“法律快遞進小區(qū)”“鄉(xiāng)村普法大篷車”“法治公交線”等普法形式，在村、小區(qū)內(nèi)利用“村村通”大喇叭、居民微信群等載體，循環(huán)播放和持續(xù)推送法律法規(guī)，實現(xiàn)法治宣傳與服務群眾緊密結合。