武威：創(chuàng)建“平安細(xì)胞”撐起“市域之治”

創(chuàng)建“平安細(xì)胞”撐起“市域之治”

——武威市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法綜述

       地處河西走廊東段的武威市，名勝古跡眾多，自然景觀與歷史文化交相輝映，先后被命名為國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和“2017—2020年度平安甘肅建設(shè)示范市”。

       2020年，武威市被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市以來，市委、市政府立足西北欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)城市這一基本市情，以平安建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立完善“黨委政府+行業(yè)領(lǐng)域+單位內(nèi)部”市域社會(huì)治理責(zé)任體系，探索構(gòu)建以平安細(xì)胞工程創(chuàng)建為龍頭的共建共治共享新格局，走出具有武威特色、西北特點(diǎn)、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理“武威路徑”。

       三年試點(diǎn)，在平安細(xì)胞工程創(chuàng)建的支撐帶動(dòng)下，武威市市域社會(huì)治理的方式更加多元、內(nèi)涵更加豐富、根基更加牢固、效能更加凸顯，智慧治理水平顯著提升，基層治理活力日益迸發(fā)，平安武威建設(shè)成色更足。全市刑事治安案件連續(xù)下降，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)就地化解，人民群眾平安感受更加真切。

市域治理

從平安細(xì)胞工程抓起

       家庭、商鋪、單位、網(wǎng)格等是社會(huì)治理的基本細(xì)胞。武威市牢固樹立積小安為大安的理念，在全市部署開展平安細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，以此拓展平安建設(shè)的廣度和深度，補(bǔ)足社會(huì)治理的短板和弱項(xiàng)，推動(dòng)形成“公眾參與、平安有我”的生動(dòng)局面。

     “只有家里平安，生活才有保障?！闭勂稹捌桨布彝ァ薄捌桨泊濉钡燃?xì)胞工程創(chuàng)建帶來的好處，天?？h打柴溝鎮(zhèn)鐵腰村村民王有德深有感觸地說：“鎮(zhèn)村干部經(jīng)常進(jìn)村入戶，給我們講法律講平安，讓我們做到知法、守法、解決問題用法、化解矛盾靠法，我們只要從每個(gè)家庭做起，整個(gè)村、整個(gè)鎮(zhèn)就會(huì)平安。”

       2021年年初，武威市制定下發(fā)《全市平安細(xì)胞工程創(chuàng)建方案》，明確了首批次“平安家庭”“平安商鋪”“平安單位”“平安網(wǎng)格”等20個(gè)創(chuàng)建內(nèi)容，建立了全市13個(gè)行業(yè)部門為牽頭單位抓本系統(tǒng)、本行業(yè)平安細(xì)胞工程創(chuàng)建的工作機(jī)制。各牽頭單位堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共治共享、提升標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效”的原則，聚焦解決行業(yè)領(lǐng)域的突出問題，積極同各級(jí)綜治中心和相關(guān)職能部門協(xié)作配合，探索市域社會(huì)治理的體制機(jī)制。

       市委政法委、市平安辦切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)督促住建、水務(wù)、金融、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源等部門出臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域平安建設(shè)制度辦法170余份，有針對(duì)性地解決了一批影響群眾安全感的熱點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

       激活“小細(xì)胞”構(gòu)筑“大平安”。在武威市，平安細(xì)胞工程創(chuàng)建已成為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的活力源泉，讓市民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。

數(shù)據(jù)賦能

為城市插上智慧翅膀

       智能化既是提升市域社會(huì)治理能力的重要手段，也是市域治理邁向現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。武威市著力推進(jìn)社會(huì)治理與現(xiàn)代科技深度融合，讓市域社會(huì)治理更加智慧高效。

     “位于東大街書院巷附近的窨井蓋板缺失，請(qǐng)及時(shí)處置隱患?！?月24日，在武威大數(shù)據(jù)服務(wù)智慧中心的電子大屏上，密如蛛網(wǎng)的城市管線被以不同顏色標(biāo)注，當(dāng)公共安全視頻監(jiān)測(cè)到窨井蓋狀態(tài)異常等情況，工作人員及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，市政檢修人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)將缺失的窨井蓋修補(bǔ)完善，及時(shí)解決“路面陷阱”帶來的隱患問題。

      這是“智慧武威”建設(shè)助推市域社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

       近年來，武威市依托“智慧武威”，大力推進(jìn)“智慧交管”“智慧應(yīng)急”“智慧監(jiān)管”等一系列智慧體系建設(shè)，匯聚“明廚亮灶”“公交調(diào)度”等公共視頻資源，整合推送一二三類視頻資源1.4萬余路，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻系統(tǒng)在重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。

       全市政法系統(tǒng)大力開展智慧政法建設(shè)，以“雪亮工程”為龍頭，已完成市級(jí)共享平臺(tái)、市級(jí)綜治分平臺(tái)、縣區(qū)級(jí)綜治平臺(tái)、GIS地圖數(shù)據(jù)庫(kù)及公安一期、二期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全市立體化社會(huì)治安防控體系健全完善，在防范打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安等方面發(fā)揮重要作用。

      各級(jí)綜治中心依托平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)，成立工作專班，深化信息應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采錄，共錄入信息3.4萬條，先后向金融、生態(tài)環(huán)境、公安等責(zé)任單位發(fā)出提醒函67份，推動(dòng)解決了一批群眾反映的突出問題。

       數(shù)據(jù)賦能、智治支撐，智能化信息化在市域社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅為平安細(xì)胞工程創(chuàng)建賦予了科技力量，而且為整個(gè)城市插上了智慧翅膀。

多元共治

把風(fēng)險(xiǎn)隱患就地化解

       社會(huì)平安，是發(fā)展之基、民生所盼。武威市以平安細(xì)胞工程創(chuàng)建為牽引，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，充分發(fā)揮自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化作用，推動(dòng)形成“三治融合”等多元共治新局面，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在當(dāng)?shù)亍?/span>

       2020年仲夏，天?？h打柴溝鎮(zhèn)石板溝村的老孔和來收購(gòu)筍子的湖南老板簽訂了收購(gòu)合同并收了定金。沒過多久，眼見筍子價(jià)格上漲，老孔選擇了毀約。此事最終在派出所民警的普法引導(dǎo)下，老孔認(rèn)識(shí)到自己毀約的法律后果，他深有感觸地表示，今后無論做什么事一定要守法誠(chéng)信。

       如今，伴隨著武威市法治建設(shè)的深入推進(jìn)，像老孔一樣受到法治教育，懂法守法的群眾越來越多。

       小事連民心。武威市推進(jìn)多元共治，以“基層黨建+”工作模式推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，健全矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織，在全市村（社區(qū)）建成議事協(xié)商基地1126個(gè)，許多群眾鬧心的小事通過自治方式就地解決。同時(shí)，以新時(shí)代文明實(shí)踐為載體，廣泛開展“爭(zhēng)做誠(chéng)信戶、爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信村”活動(dòng)，讓誠(chéng)實(shí)守信、遵德守禮蔚然成風(fēng)。

       大事見真章。武威市強(qiáng)化法治保障，聚焦矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患、信訪問題、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以“小切口”推進(jìn)“大治理”，在全市組織開展矛盾糾紛大調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查等多個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，并下發(fā)《武威市市域社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作臺(tái)賬》，梳理5類28項(xiàng)91個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，集中整治化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患5200余件。

固本強(qiáng)基

讓基層治理迸發(fā)活力

       基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。武威市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持力量下沉、重心下移、保障下傾，不斷強(qiáng)化市域社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)。

       “我的問題找了許多部門，都解決不了，后來我抱著試一試的想法找到古浪縣綜治中心，沒想到問題很快就解決了，我要為他們點(diǎn)贊?！?020年12月，家住古浪縣通源公司家屬樓的居民祁月川高興地說。據(jù)了解，當(dāng)年，古浪縣綜治中心推出“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，集中力量化解了不少疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，受到群眾廣泛好評(píng)。

       近年來，武威市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、德法融合、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)為民”理念，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)1239個(gè)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，按照“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式，大力推行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，整合了基層治理資源、激發(fā)了基層治理活力。2020年以來，全市9000多名網(wǎng)格員共排查上報(bào)各類信息5萬多條，推動(dòng)化解了一大批矛盾糾紛，解決了許多群眾急難愁盼問題。

       涼州區(qū)推廣“黨建+社會(huì)治理”模式，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層治理每個(gè)細(xì)胞；民勤縣打造“雪亮工程?平安鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理新格局；古浪縣建設(shè)“一站式服務(wù)”綜治中心，實(shí)施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，快速高效解決群眾訴求；天?？h建立縣綜治中心“天涯若比鄰、服務(wù)零距離”遠(yuǎn)程視頻服務(wù)模式，推出“板凳會(huì)議”“馬背普法小分隊(duì)”等14種接地氣的基層治理經(jīng)驗(yàn)做法。

       各縣區(qū)還充分發(fā)揮基層組織、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾作用，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新實(shí)踐，讓基層治理迸發(fā)出更多生機(jī)活力。