金昌：立足“復(fù)議為民” 著力化解矛盾糾紛

“因?yàn)闊o法灌溉，我的200多畝土地今年遲遲不敢播種……”某農(nóng)業(yè)合作社因取水問題向甘肅省金昌市政府申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)說。自2014年起，某農(nóng)業(yè)合作社與某養(yǎng)殖合作社因取水問題矛盾糾紛頻發(fā)，但一直未得到妥善解決。行政復(fù)議工作人員在充分了解當(dāng)事人訴求并嚴(yán)格審查復(fù)議申請(qǐng)資料后發(fā)現(xiàn)該復(fù)議申請(qǐng)已超過法定的受理期限。時(shí)值春耕時(shí)節(jié)，若取水問題得不到解決，將嚴(yán)重影響該農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為實(shí)質(zhì)性化解該矛盾糾紛，金昌市司法局聯(lián)合永昌縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對(duì)該案件進(jìn)行了實(shí)地走訪，進(jìn)一步了解案件癥結(jié)，耐心向雙方當(dāng)事人釋法說理，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，引導(dǎo)當(dāng)事人合理解決矛盾糾紛。

近年來，金昌市司法局作為行政復(fù)議承辦機(jī)構(gòu)堅(jiān)持復(fù)議為民的理念，以打造“大復(fù)議”的社會(huì)綜合治理新格局為目標(biāo)，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為解決行政爭(zhēng)議主渠道作用，多措并舉，成功化解了多起矛盾糾紛。

完善糾紛化解機(jī)制。成立了金昌市人民政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)并制定了工作規(guī)則，針對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的行政復(fù)議案件，引入有關(guān)專家學(xué)者、律師等第三方力量參與調(diào)解；優(yōu)化了調(diào)解和解工作流程，以“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”為原則，將調(diào)解貫穿于接待、立案、審理等各個(gè)環(huán)節(jié)；與市檢察院共同制定了《關(guān)于在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，邀請(qǐng)檢察院通過參與聽證、聯(lián)合調(diào)查核實(shí)、提出調(diào)解意見等方式參與行政復(fù)議案件的化解工作。

搭建糾紛化解平臺(tái)。在案件辦理過程中積極與當(dāng)事人溝通，了解雙方真實(shí)意愿，搭建各方在案件中的良好溝通機(jī)制，促進(jìn)各方和解調(diào)解，化解矛盾糾紛。例如，在審理一起治安管理案件時(shí)，辦案人員了解到雙方是因?qū)Π赴l(fā)時(shí)對(duì)方態(tài)度和處理方式不滿，了解當(dāng)事人真實(shí)想法后，辦案人員采取釋法說理、情緒疏導(dǎo)等方式，最終使行政復(fù)議申請(qǐng)人“法懂了、理明了、氣順了”，后雙方均撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)，兩宗擬“對(duì)簿公堂”的行政爭(zhēng)議達(dá)成了和解，實(shí)現(xiàn)了定分止?fàn)帯?/p>

提升糾紛化解合力。堅(jiān)持與人民調(diào)解協(xié)同作用，充分發(fā)揮各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織及基層人民調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議化解在萌芽、化解在基層。

在今后的工作中，金昌市司法局將繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“復(fù)議為民”的理念融入到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，將化解矛盾糾紛落實(shí)到每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)，為全市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造更加規(guī)范有序的法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更多力量。