平?jīng)鍪性鷮嵧七M法治建設“主體工程”,聚焦市第五次黨代會確立的“3659”發(fā)展思路,統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)、城市與鄉(xiāng)村、安全與發(fā)展各項工作,強化法治精準供給,以高質(zhì)量法治服務保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
強化示范帶動,抓實抓細“關(guān)鍵少數(shù)”。注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的“頭雁效應”,加強領(lǐng)導干部學法用法,提升運用法治思維和法治方式處理問題的能力。市政府率先建立“學法一刻”制度,堅持每次市政府常務會議會前學習一部法律法規(guī),由市級領(lǐng)導輪流領(lǐng)學,司法部門和相關(guān)職能部門協(xié)同解讀,有效提升領(lǐng)導干部運用法治思維深化改革、推動發(fā)展的能力。各級政府及政府組成部門積極推廣“學法一刻”制度,形成了重大事項決策前必學法、重點工作開展前必學法,構(gòu)建了縱向由市政府領(lǐng)導班子到各縣(市、區(qū))政府,橫向從領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”到干部職工的學法網(wǎng)絡,實現(xiàn)了政府系統(tǒng)會前學法常態(tài)化。政府系統(tǒng)在年度領(lǐng)導班子考核評價中,將述法作為考核的重要內(nèi)容,通過述法的“硬約束”,形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應”的推動合力,提升了領(lǐng)導干部的法治思維。
著力依法決策,加快法治政府建設。牢固樹立“法治政府建設是依法治國主體工程”理念,以明晰政府權(quán)責、規(guī)范決策辦事為著力點,調(diào)整完善政府部門權(quán)責清單,推動政府權(quán)責清單化、標準化建設,使政府活動全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策程序規(guī)定》,將法制審核作為政府常務會議議題、重大投資項目、行政合同和政策文件的必經(jīng)程序。建立重大行政決策事項目錄,推動市、縣兩級政府結(jié)合實際制定公布本轄區(qū)重大行政決策事項目錄,推動建立健全目錄動態(tài)調(diào)整機制。以服務發(fā)展為出發(fā)點,及時修訂市政府工作規(guī)則,制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、自然資源資產(chǎn)有償使用等制度辦法,市縣兩級政府聘請的54名法律顧問常態(tài)參與重大事項、重大決策。增強行政執(zhí)法監(jiān)督效能,深入實施行政執(zhí)法能力三年提升行動,開展跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項監(jiān)督活動,加快建設全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法制約監(jiān)督體系。政府部門主動配合開展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研,提請市人大常委會審議《揚塵污染防治條例》《物業(yè)管理條例》等地方性法規(guī)6部,實現(xiàn)以良法保善治、促發(fā)展。
深化依法治理,彰顯法治溫度。按照深化基層依法治理的要求,深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,全市建成綜治中心三級網(wǎng)格9486個,靈臺縣躋身平安中國建設示范縣、入圍全國法治政府綜合示范創(chuàng)建候選地區(qū)。打造“全業(yè)務、全時空”公共法律服務網(wǎng)絡,在全省率先出臺公證、司法鑒定、行政復議實施辦法,成立平?jīng)鲋俨弥行模ⅰ八痉?行政”案件快速處置機制,辦理法律援助1663件、行政復議172件,依法調(diào)解民事糾紛1.4萬件。建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管制度,推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法,公布行政執(zhí)法主體371個,公示行政處罰、行政許可兩類執(zhí)法結(jié)果信息4萬余條。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全一站式多元糾紛和訴訟服務體系,創(chuàng)新“一核三心四聯(lián)五治”社會治理機制,探索推廣“三網(wǎng)聯(lián)通、三調(diào)聯(lián)動、四體融合、五措并舉”的“3345”矛盾糾紛多元化解機制,村級調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋,抓建鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、示范村38個,基層治理法治化水平有效提高。
深化改革措施,著力優(yōu)化營商環(huán)境。推進“放管服”改革,累計取消調(diào)整下放行政審批事項101項,推行“5+2”涉企服務預約辦理,與26個城市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議,事項網(wǎng)上可辦率提高到97.8%。大力推進數(shù)字政府建設,全市數(shù)字政府應用平臺上線運行,數(shù)據(jù)匯聚、集中上云加快推進,事項編制完成率居全省前列;將27個政務服務熱線整合歸并,實現(xiàn)了“12345”熱線“一號對外”。護航九大重點產(chǎn)業(yè)鏈建設,出臺12條司法服務保障舉措,組建九大重點產(chǎn)業(yè)鏈法律服務團隊,培育與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、與產(chǎn)業(yè)體系相融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的現(xiàn)代法律服務體系。銜接推動與寧夏固原建立黃河流域環(huán)境資源審判協(xié)作機制,與周邊銀川、西寧等黃河流域城市群和西安、寶雞等關(guān)中平原城市群簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議,107個事項實現(xiàn)“跨省通辦”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”,企業(yè)和群眾“少跑腿”。緊緊圍繞“雙創(chuàng)”工作大局,在解決執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、改善執(zhí)法環(huán)境上出實招、干實事,嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查,依法慎用行政強制措施,鼓勵柔性執(zhí)法,讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。以滿足園區(qū)和企業(yè)的法律服務需求為出發(fā)點和落腳點,助力企業(yè)疫后重振,深入開展“法律服務企業(yè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”和“法律顧問法治體檢月”活動,全市21家律師事務所積極開展“法律顧問法治體檢月”活動,主動回應企業(yè)法律服務訴求,推動高質(zhì)量發(fā)展。