創(chuàng)新機(jī)制 下沉責(zé)任 源頭治理——定西渭源縣三舉措推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)走深走實(shí)

基層治理，既是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”?；鶎又卫硎欠裼行?，事關(guān)國(guó)家治理和社會(huì)治理的成效，事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。今年以來，定西市渭源縣通過創(chuàng)新機(jī)制，下沉責(zé)任， 源頭治理，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)走深走實(shí)。

 創(chuàng)新機(jī)制，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛。渭源縣結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，不斷健全完善包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分析研判和常態(tài)化排查化解三項(xiàng)機(jī)制，常態(tài)化主動(dòng)排查化解矛盾糾紛。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制。建立了縣委政法委書記負(fù)總責(zé)、班子成員分片包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，委務(wù)會(huì)每月聽取工作匯報(bào)，班子成員堅(jiān)持每月深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道共同研究維護(hù)國(guó)家政治安全、矛盾糾紛排查調(diào)處化解、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、命案防控、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。目前，下鄉(xiāng)開展包抓督導(dǎo)3輪次，推動(dòng)解決問題12個(gè)。

二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)月聯(lián)席季分析會(huì)議機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員牽頭，組織司法所、綜治中心、學(xué)區(qū)、基層法庭和派出所等基層單位每月召開矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)具體問題，共商對(duì)策，集中化解重大矛盾糾紛；每季度組織召開維穩(wěn)形勢(shì)分析研判會(huì)議，綜合分析研判本季度矛盾糾紛排查調(diào)處化解、重大風(fēng)險(xiǎn)排查化解等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)重點(diǎn)工作，并對(duì)下一步重點(diǎn)工作作出安排部署。目前，共召開矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會(huì)議32次、維穩(wěn)形勢(shì)分析研判會(huì)議16次，解決實(shí)際問題18個(gè)。

三是建立常態(tài)化排查化解矛盾糾紛機(jī)制。下發(fā)《渭源縣常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作實(shí)施意見》，做實(shí)前端預(yù)防、過程控制、末端治理、夯實(shí)矛盾底數(shù)、厘清工作責(zé)任、依法依規(guī)調(diào)處、做好跟蹤回訪，將常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作始終貫穿于基層社會(huì)治理的全過程各方面。目前，共排查各類矛盾糾紛395件，化解395件，化解率100%，成功率100%。

下沉責(zé)任，穿透落實(shí)平安建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。為進(jìn)一步督促矛盾糾紛排查調(diào)處化解等平安建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，渭源縣進(jìn)一步下沉責(zé)任，穿透落實(shí)平安建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是專項(xiàng)督查靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由縣平安牽頭，縣紀(jì)委、縣公安局、縣司法局等相關(guān)單位參與，通過查閱資料、走訪農(nóng)戶、座談交流等方式，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和道路交通安全等平安建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。通過督查，著力發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在平安建設(shè)工作中存在的短板弱項(xiàng)和責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位等問題，并下發(fā)通報(bào)、跟蹤整改，進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前，開展專項(xiàng)督查2次，下發(fā)督查通報(bào)2期，督促整改問題25個(gè)。

二是常態(tài)化督查推動(dòng)工作落實(shí)。結(jié)合“三抓三促”和“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)，以“四個(gè)一”工作法（即：一周一督導(dǎo)、一周一提醒、半月一調(diào)度、一月一通報(bào)）為抓手，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，確保平安建設(shè)重點(diǎn)工作抓實(shí)見效。目前，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)開展督導(dǎo)4次、縣平安辦開展督導(dǎo)4次，共下發(fā)提示函4份，召開調(diào)度會(huì)議2次，下發(fā)通報(bào)2期，整改各類問題20個(gè)。

三是下沉指導(dǎo)提升基層平安建設(shè)工作水平。縣委政法委班子成員每月參加并指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開的矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會(huì)議和每季度召開的維穩(wěn)形勢(shì)分析研判會(huì)議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解等平安建設(shè)重點(diǎn)工作，建立健全工作臺(tái)賬，督促問題整改。目前，各包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加并指導(dǎo)月矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作聯(lián)席會(huì)議12次，季度維穩(wěn)形勢(shì)分析研判會(huì)議會(huì)議3次，參與調(diào)處矛盾糾紛18件。

    源頭治理，爭(zhēng)創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。為樹立“大維穩(wěn)”工作理念，構(gòu)建打防管控建一體化工作格局，通過開展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，統(tǒng)籌全局全域，以常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解為抓手,努力爭(zhēng)創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，積“小安”為“大安”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)平安渭源建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。

一是前置性普法抓實(shí)源頭預(yù)防。通過傳統(tǒng)和新型傳媒相結(jié)合，采取“線上+線下”的方式，深度挖掘群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳內(nèi)容，拓展渠道、豐富形式，重點(diǎn)打造一批普法教育宣傳基地，推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，由“事后說法”向“前置普法”轉(zhuǎn)變。把法治宣傳教育融入到執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)和服務(wù)全過程，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)實(shí)際效果，為建設(shè)治理有效的法治新渭源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，開展活動(dòng)8場(chǎng)次，拍攝普法微視頻5條，推送普法典型案例40例，受眾群眾8萬余人。

二是全員培訓(xùn)提升命案防控能力。以落實(shí)“三抓三促”行動(dòng)“抓學(xué)習(xí)促提升”舉措為抓手，鍛造基層社會(huì)治理隊(duì)伍過硬素質(zhì)，提高網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，持續(xù)提升基層命案防控能力?？h委政法委舉辦為期兩天的全縣網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理暨“兩長(zhǎng)兩員”示范培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所長(zhǎng)、綜治中心主任、綜治專干和“兩長(zhǎng)兩員”代表300余人參加培訓(xùn)，隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自工作實(shí)際分層組織培訓(xùn)，目前，舉辦縣級(jí)培訓(xùn)班1期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展培訓(xùn)16期。

三是落實(shí)六項(xiàng)措施爭(zhēng)創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。下發(fā)《渭源縣常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解大力爭(zhēng)創(chuàng)“零命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)施方案》，通過“防、調(diào)、管、打、控、創(chuàng)”六位一體推進(jìn)，全面落實(shí)命案防控各項(xiàng)舉措,力爭(zhēng)年底16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和229個(gè)村（社區(qū)）宣傳工作做到全覆蓋，矛盾糾紛排查率達(dá)到100%，調(diào)處率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上，無“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生，通過爭(zhēng)創(chuàng)“零命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。