天水市麥積區(qū)：探索基層治理新模式 創(chuàng)新人民調(diào)解新格局

近年來，甘肅省天水市麥積區(qū)司法局以堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為契機，積極探索矛盾糾紛化解新路徑，創(chuàng)新多元調(diào)解模式，在建立健全行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的同時，著力培育培養(yǎng)基層治理新生力量。

巾幗調(diào)解隊? 社區(qū)治理中的“柔力量”

2018年9月，麥積區(qū)司法局與區(qū)婦聯(lián)等單位積極溝通協(xié)調(diào)，在橋南街道天河社區(qū)組建了以女調(diào)解員、社區(qū)婦女主任、女法官等“娘子軍”組成的巾幗調(diào)解隊，發(fā)揮女性細致、耐心、善于溝通的特點，探索矛盾多元化解新方式。女調(diào)解隊員們結(jié)合工作實際，從群眾角度出發(fā)，分析問題，找出癥結(jié)，采取面對面拉家常、心貼心的化解方式進行調(diào)解，贏得了人民群眾的一致好評。她們積極作為，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、鄰里和睦、勤儉持家，培育文明社風、良好家風和五好家庭。自巾幗調(diào)解隊成立以來，調(diào)解隊已化解轄區(qū)婚姻家庭鄰里糾紛41起，其他糾紛101起，為促進社區(qū)家庭鄰里和睦，維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

工會調(diào)解組織? 保障職工權(quán)益的“娘家人”

本著“應(yīng)建盡建”的原則，麥積區(qū)司法局引導(dǎo)麥積區(qū)總工會逐步建立起“糾紛內(nèi)部自行解決，矛盾行業(yè)自行處理”的“自助式”糾紛處理模式。2020年10月麥積區(qū)總工會職工權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會成立，按照“三懂一會”（懂法律、懂政策、懂專業(yè)、會做群眾工作）標準，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志擔任調(diào)解員，專設(shè)人民調(diào)解工作室一間，做到了工作制度、工作規(guī)章上墻，當事人權(quán)利義務(wù)上墻，調(diào)解員證書、徽章、吊牌配發(fā)到位，相關(guān)資料齊全。工會職工權(quán)益糾紛調(diào)委會與麥積區(qū)人民法院密切銜接，吸收社會組織力量——和雨東矛盾化解社會工作服務(wù)中心、離退休法律工作者、社會志愿者參與做好訴前調(diào)解、訴中調(diào)解和訴后調(diào)解等矛盾化解工作。同時，區(qū)司法局積極指導(dǎo)，加強人民調(diào)解員的法律知識和調(diào)解能力培訓(xùn)，完成省司法廳主辦的年度調(diào)解員培訓(xùn)工作。在矛盾調(diào)解過程中，調(diào)解員注重工作實際，從維護當事人權(quán)益出發(fā)，認真對待每一起疑難復(fù)雜案件，以平和的語言、熱情的工作態(tài)度，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“柿柿如意”調(diào)解室? 村民關(guān)系的“公平秤”

2021年底，麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)郭坪村“柿柿如意”個人調(diào)解室申請成立，積極化解處理村、組矛盾糾紛。調(diào)解員郭彥生是一位有著30年黨齡的老黨員，曾任天水市七屆人大代表，獲得過麥積區(qū)勞動模范等榮譽稱號，從事人民調(diào)解工作30余年，化解成功村里村外大小矛盾上百件。“柿柿如意”調(diào)解工作室充分利用“3335”調(diào)解工作法和群眾喜歡在柿子樹下納涼、休閑、賞景的習(xí)慣，將鄰里糾紛、婆媳矛盾、民間借貸等矛盾糾紛調(diào)解放在涼亭里、柿樹下，進行陽光調(diào)解。目前，“柿柿如意”調(diào)解工作室已成為郭坪群眾的共識，不管是“路不平、燈不明”，還是“家不寧、車難停”，只要涉及到法律和矛盾的事情，大家紛紛到工作室咨詢或化解?！坝屑m紛找老郭、找老郭沒糾紛”成為郭坪群眾的美談。

巾幗調(diào)解室? 家事矛盾化解的“及時雨”

2023年2月，麥積區(qū)法院掛牌成立了首家“巾幗工作室”。工作室借助“人民法院調(diào)解平臺”暢通線上線下調(diào)解和訴訟對接工作，對符合條件的婚姻家庭矛盾糾紛雙方當事人進行心理疏導(dǎo)介入、訴前調(diào)解。運用婦聯(lián)組織柔性調(diào)解與法院剛性審判的有機結(jié)合，實現(xiàn)婚姻家庭糾紛多元化解，依法維護婦女兒童權(quán)益。

目前，全區(qū)已建立健全人民調(diào)解組織450個，其中建立專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解16個，設(shè)個人調(diào)解工作室11個，實現(xiàn)了“楓橋式”調(diào)解，多層次、全方位、立體式集合多部門參與的人民調(diào)解工作的新格局，為夯實基層治理，保一方平安作出了貢獻。