人民日?qǐng)?bào)｜隴南：踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推“民事直說”機(jī)制提升基層治理質(zhì)效

近年來，甘肅省隴南市積極探索暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的黨建引領(lǐng)基層治理新機(jī)制，推動(dòng)民情直通、民意直達(dá)、民事直辦，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題，探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現(xiàn)地區(qū)特色的基層治理新路徑。

建立“一個(gè)機(jī)制”，解決群眾“急難愁盼問題”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在全市3160個(gè)行政村（社區(qū)）基層組織設(shè)立“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊(duì)員（社區(qū)“雙報(bào)到”黨員）、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會(huì)”，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、民事直說委員會(huì)牽頭、群眾廣泛參與和“民事直說”事項(xiàng)全量受理、分流辦理、問效處理工作機(jī)制，打造公開透明、簡便易行、順暢閉環(huán)的群眾訴求直報(bào)直辦、即訴即辦工作體系，抓實(shí)抓好群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、公共事務(wù)等工作，做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。2022年，通過“民事直說”機(jī)制，共化解各類矛盾糾紛8500多件，全市信訪總量、網(wǎng)上投訴、重復(fù)信訪同比下降18.01%、20.76%、19.16%。

搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，暢通群眾“訴求表達(dá)通道”。采取線上線下方式，打造“群眾說事室”和入戶排摸“現(xiàn)場(chǎng)說”平臺(tái)和推廣應(yīng)用“碼上掃、馬上辦”、“民事直說”二維碼、“民事直說”微信群等“網(wǎng)上說”平臺(tái)。一方面，充分發(fā)揮宣傳教育上情下達(dá)“主陣地”作用，組織開展黨的創(chuàng)新理論成果宣講、政策法律法規(guī)解讀等“進(jìn)村入戶”和“線上推送”活動(dòng)，做好教育引導(dǎo)黨員群眾工作；另一方面，充分發(fā)揮社情民意下情上達(dá)“直通車”作用，暢通群眾“說事通道”，做到群眾訴求“第一時(shí)間”收集掌握、利益問題“第一時(shí)間”協(xié)調(diào)處置、民情民意“第一時(shí)間”動(dòng)態(tài)掌握，提升基層社會(huì)治理針對(duì)性和實(shí)效性。

聚焦“三類問題”，組織群眾“民主參與監(jiān)督”。圍繞“個(gè)人的事協(xié)調(diào)解決”“大家的事協(xié)商解決”“復(fù)雜的事協(xié)同解決”，分別建立科學(xué)規(guī)范、高效順暢的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)同解決工作流程，打造群眾參與、群眾主導(dǎo)、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判的民事直說事項(xiàng)辦理“陽光工程”，既解決群眾急難愁盼問題，又整合民智民力參與民主決策。一是建立“網(wǎng)格員+調(diào)解員+家庭成員”及時(shí)調(diào)解機(jī)制，對(duì)家庭矛盾、生活困難等“家里事”，“面對(duì)面”幫助群眾解決困難、答疑解紛、舒緩心結(jié)，將矛盾化解在家庭內(nèi)部和萌芽狀態(tài)；二是建立“民事直說委員會(huì)+綜治中心+N”分級(jí)分層調(diào)處化解工作機(jī)制，對(duì)鄰里關(guān)系、矛盾糾紛等“鄰里事”，充分發(fā)揮村（居）調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)賢里老、法律明白人等自治組織和力量作用，采取多種手段、會(huì)同各方力量資源，綜合協(xié)調(diào)解決；對(duì)復(fù)雜疑難問題，發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌“兜底”解決，綜治中心“平臺(tái)樞紐”分流轉(zhuǎn)辦督促解決，主責(zé)單位“認(rèn)領(lǐng)派單”逐級(jí)解決，確保群眾“直說事項(xiàng)”調(diào)處化解、協(xié)調(diào)處置到位；三是建立“基層黨組織+民事直說委員會(huì)+群眾參與”工作機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)管理等“村里事”，通過組織召開群眾“說事會(huì)”議事協(xié)商、群眾代表跟蹤監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)、辦結(jié)事項(xiàng)公開測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)，做到“直說事項(xiàng)”辦理群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

采取“四項(xiàng)措施”，提高群眾“訴求辦理質(zhì)效”。堅(jiān)持把“說”和“辦”統(tǒng)籌起來，對(duì)群眾“直說事項(xiàng)”分層分類辦理、全流程管理。一是簡單訴求“現(xiàn)場(chǎng)直辦”。對(duì)群眾訴求簡單、村（居）有能力解決的小矛盾、小糾紛、小問題，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理、當(dāng)時(shí)反饋結(jié)果，切實(shí)做到小事不出村（社區(qū)）；二是疑難問題“干部領(lǐng)辦”。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣，多次重復(fù)反彈的事項(xiàng)，建立村（居）“兩委”班子包抓專辦制度，做到問題不解決不松手、矛盾不化解不放過，切實(shí)做到“矛盾不上交”；三是重大矛盾“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”。根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)職能部門“報(bào)到承接”、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能辦理的，逐級(jí)上報(bào)，提請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。四是直說事項(xiàng)“跟蹤督辦”。通過建立“民事直說”事項(xiàng)臺(tái)賬、受理事項(xiàng)限時(shí)反饋和限時(shí)辦理、逾期未辦督促提示和辦結(jié)評(píng)價(jià)考核等配套制度，確?！懊袷轮闭f”事項(xiàng)及時(shí)妥善辦理，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。2022年，全市共通過民事直說工作收集群眾意見建議3.6萬余條，辦理3.4萬余件。