踔厲奮發(fā) 篤行不怠 書寫法治建設的“天水答卷”——2022年法治天水建設工作綜述

　　法治興則國興，法治強則國強。2022年，天水市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，以法治建設“一規(guī)劃兩方案”為統(tǒng)領，緊扣法治天水建設目標任務，圍繞保障和促進社會公平正義，護航經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進依法治市，推動法治天水建設穩(wěn)步前行，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了強有力的法治保障。

加強黨的領導 全面依法治市“有高度”

　　高效部署推動。天水市委、市政府始終將法治建設擺在工作全局的突出位置，高起點謀劃、高標準要求、高強度推進。黨委政府主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。先后召開天水市委全面依法治市委員會第六、七次會議及市委依法治市委各協(xié)調小組會議、市委依法治市委員會辦公室主任會議，對依法治市各項重點工作進行全面安排部署。2022年，市委常委會會議研究法治建設工作2次，審議法治建設相關議題4個。

　　細化工作舉措。制定出臺《天水市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，印發(fā)實施《〈法治天水建設規(guī)劃（2021-2025年）〉重點任務分工方案》《2022年天水市依法治市工作要點》《2022年天水市法治政府建設工作要點》《天水市貫徹落實〈關于進一步加強市縣法治建設的意見〉重點任務分工方案》，為“十四五”時期天水法治建設繪就明確的路線圖和任務書。

　　深化理論學研。通過成立學習貫徹習近平法治思想研究基地、在天水日報開辟學習專欄、主要領導發(fā)表署名文章、舉辦專題法治講座、開展“尋找最美法治工作者”活動等形式，持續(xù)強化對習近平法治思想的學習宣傳貫徹和研究闡釋。天水市各級黨委（黨組）理論中心組學習習近平法治思想110余次、刊發(fā)各類文章73篇，市委黨校設置法治專題項目8個、培訓班9期、培訓1100人次。

良法善治 堅持立法為民“有溫度”

　　緊扣天水市工作重點和民生實際，將制定天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)促進條例、天水市營商環(huán)境促進條例等11件立法項目納入2022-2026年立法規(guī)劃。頒布實施《天水市文明行為促進條例》《天水市海綿城市建設管理條例》，啟動《天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)促進條例》立法工作。制定《天水市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》，將市監(jiān)察委員會、市中級法院、市檢察院規(guī)范性文件納入報備范圍。組建市政府立法和行政規(guī)范性文件審核專家委員會，實現(xiàn)行政規(guī)范性文件清理常態(tài)化。

精準發(fā)力 法治政府建設“有深度”

　　“放管服”改革持續(xù)深化。全面推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式。積極開展“跨省通辦”，梳理跨省通辦事項133項。市級政務大廳政務服務網(wǎng)天水子站共辦理各類政務服務事項12295件，線上評價率達100%；線下好評率97.3%。持續(xù)擴大“不來即享”服務事項辦理范圍，群眾辦事“跑次率”減少到0.09次，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到88.90%，即辦事項占比達56.8%。

　　行政執(zhí)法水平有效提升。持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，建立賦權部門定期指導制度。開展行政執(zhí)法“六大工程”，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化案卷評查，市政府擬選輯公布指導案例10件。36名市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查等活動，社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道持續(xù)拓寬。

　　法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實政務服務事項告知承諾制，實施行政柔性執(zhí)法提質擴面工程，制定市級從輕、減輕行政處罰事項96項，免予行政處罰事項67項，各級行政執(zhí)法機關辦理“兩輕一免”行政處罰21000余件，通過行政柔性執(zhí)法方式辦理案件9300余件。組織開展政法系統(tǒng)“法治為企辦實事”活動、公安工作服務優(yōu)化營商環(huán)境等11項法治為民辦實事項目。印發(fā)落實《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作方案》，持續(xù)開展“惠企法治體檢”，確保市場經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

　　行政復議體制改革全面完成。天水市改革“五有”重點任務全面落實到位，市、縣區(qū)兩級行政復議機構、人員全部配備到位。創(chuàng)新制定行政復議應訴案件接收登記、辦理、調解、聽證等11項制度，實行行政復議委員會、行政復議委員會辦公室和行政復議人員集體研究三級辦案模式，建立行政復議咨詢委員會、行政復議調解和解委員會兩個機制。天水市行政復議案件糾錯率較2021年下降21.84個百分點，行政應訴案件敗訴率較2021年下降0.67個百分點。

公正司法 守護公平正義“有力度”

　　深化審判體制改革。推進形成集約高效、智慧精準、交融共享的訴訟服務模式，審執(zhí)結案件33110件，執(zhí)行到位52.58億元，其中具有隱性風險的涉金融案件46.27億元，居全省法院第一。扎實開展全省法院職能定位改革試點，敲響全省法院提級管轄“第一槌”。深化家事審判制度改革，制定《人身安全保護令實施細則》。全市法院結案率、一審服判息訴率、執(zhí)結率三項核心指標居全省法院第一，市法院被評為“全國法院先進集體”。

　　深化檢察改革。天水市委印發(fā)《關于進一步加強全市檢察機關法律監(jiān)督工作的實施意見》，加強全市檢察機關法律監(jiān)督工作。開展看守所常規(guī)巡回檢察，創(chuàng)新性對社區(qū)矯正工作開展巡回檢察。創(chuàng)新建立國有財產(chǎn)保護檢察公益訴訟協(xié)作機制，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接、法律監(jiān)督和行政監(jiān)督合力工作機制，辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件227件。全年辦理各類檢察案件4523件，法定期限辦結率100%。

　　深化公安、司法行政改革。創(chuàng)新案件審核制度，開展網(wǎng)上、交叉、背對背執(zhí)法質量考評。搭建“陽光警務執(zhí)法辦案查詢平臺”，強力推行利企便民措施30條。大力推行黨政機關法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，全市300多名村（居）法律顧問為2620個村（社區(qū)）提供法律服務11000件次。深化刑罰執(zhí)行一體化建設，制定實施《深化監(jiān)（所）地融合推進法治共建共享實施方案》，推動監(jiān)所更好融入地方社會治理體系。

全民守法 社會基層治理“有廣度”

　　普法宣傳教育提質增效。深入實施“八五”普法規(guī)劃，全市“八五”普法講師團開展18個專題的巡回宣講，舉辦民法典宣講130余場次，法治政府建設宣講20余場次。結合“開學法治第一課”，組織開展青少年法治教育宣傳活動30余場次。開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”宣傳活動，組織實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，遴選6300余名“法律明白人”，開展培訓210余場次，新華社對天水市 “法律明白人”培養(yǎng)工作進行專題報道，《聚焦“選育管用” 繪制基層治理藍圖--天水市秦州區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工作的探索與實踐》入選甘肅省首批普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

　　法治創(chuàng)建蓬勃開展。繼續(xù)深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建 ，天水市3個村被推薦申報為第九批“全國民主法治示范村”，21個村（社區(qū)）被命名為第十批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”，25個村（社區(qū)）被命名為“全市民主法治示范村（社區(qū)）”。秦州區(qū)、清水縣扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建，順利完成第三方評估工作。天水市稅務局稅收法治宣傳教育基地被命名為第一批全省法治宣傳教育基地。

　　矛盾糾紛化解提檔升級。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展“楓橋式”人民調解組織、人民調解員培育創(chuàng)建，探索“人民調解+法治宣傳”“人民調解+法律服務”“人民調解+大數(shù)據(jù)”模式，各級調解組織調解各類民間糾紛7600件，調解成功率97.5%。新華社以《甘肅天水：巾幗調解隊助力社區(qū)化解糾紛》為題進行了專題報道。

　　法治文化建設潤物無聲。積極開展法治文化作品創(chuàng)作，市司法局普法小品劇《背后聽真話》、清水縣普法快板《喜迎黨的二十大 “八五”普法再揚帆》、秦安縣小曲《現(xiàn)實說法》、張家川縣花兒“法雨沁阿陽”等法治文化作品，武山縣“法治文化+旅游”“紅色文化+普法”宣傳模式，清水縣“一鄉(xiāng)一場、突出特色、示范引領、以點帶面”法治文化陣地建設，讓廣大群眾在潛移默化中接受法治熏陶，營造了良好的法治氛圍。

　　公共法律服務體系日益完善。持續(xù)推進三級公共法律服務實體平臺建設和“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系更加牢固。天水市律師共辦理各類案件5924余件，咨詢和代書7456件，擔任政企法律顧問488余家，法律咨詢16854人次。辦理公證6618件，完成司法鑒定2297件。8家法律援助中心接待各類法律咨詢約8300余人次，受理指派錄入法律援助案件1331件。

　　奮楫揚帆正當時，賡續(xù)前行繪新篇。2023年，天水市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，不忘初心，砥礪前行，以法治力量護航高質量發(fā)展。