以高質(zhì)量司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展——2022年臨夏州兩級(jí)法院工作成效顯著

臨夏州兩級(jí)法院始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法院工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，深刻領(lǐng)悟捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，院黨組逢會(huì)必學(xué)、班子成員領(lǐng)學(xué)促學(xué)，精心打造線上線下雙平臺(tái)，扎實(shí)開展集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班，確保黨的二十大精神落細(xì)落實(shí)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實(shí)施細(xì)則》，研究制定向臨夏州委、州委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作158次。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，班子成員學(xué)在前、走在前，為全院干警作表率。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，創(chuàng)新實(shí)行“合議庭+臨時(shí)黨小組”工作機(jī)制，推行黨建“四融入”，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用在公正司法、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作中充分彰顯。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，強(qiáng)化對(duì)干警“外出辦案”“八小時(shí)外”管理。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、司法作風(fēng)突出問題集中整治動(dòng)員部署會(huì)，集體約談中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各基層法院院長，制訂《關(guān)于開展司法作風(fēng)突出問題集中整治實(shí)施方案》，建立健全常態(tài)排查、整改追責(zé)、源頭治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯打造“五個(gè)區(qū)”、建設(shè)“六個(gè)臨夏”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。深入開展“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮金融糾紛調(diào)解中心作用，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)涉金融不良資產(chǎn)清理處置工作，堅(jiān)決打贏專項(xiàng)清理工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力化解重信重訪，逐案落實(shí)“四定五包”，化解率78.37%。深入排查安保工作漏洞和安全隱患，完善應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)審判秩序。

修訂完善優(yōu)化營商環(huán)境27條舉措，組織開展“百名法官進(jìn)百企”活動(dòng)、出臺(tái)法官聯(lián)系企業(yè)和州縣（市）重大項(xiàng)目制度，編印企業(yè)防范經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)30項(xiàng)提示，主動(dòng)結(jié)對(duì)聯(lián)系253家企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。設(shè)立中小微企業(yè)綠色通道，依法加快涉企案件訴訟進(jìn)程，做到快立快審快執(zhí)。靈活采取保全措施，通過匯報(bào)、協(xié)調(diào)，對(duì)有發(fā)展前景的涉案企業(yè)，以活封活扣、促成和解等方式助力渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕“案子辦了，企業(yè)垮了”的問題。召開企業(yè)家、律師代表座談會(huì)，成立“臨夏州中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)調(diào)解室”，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度，審結(jié)商事案件4831件，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件30件，把“法治是最好的營商環(huán)境”落實(shí)到具體案件中。

深入踐行“兩山”理論，審結(jié)環(huán)境資源案件289件。進(jìn)一步落實(shí)《為黃河流域（臨夏段）生態(tài)保護(hù)提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障意見》，形成內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部協(xié)作、跨區(qū)域合作生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。增設(shè)3個(gè)旅游糾紛巡回法庭，開啟便捷服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)司法新模式。聚焦“六穩(wěn)”“六保”，出臺(tái)服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見，加強(qiáng)涉疫案件審判等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控司法供給，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。疫情防控期間積極提供線上訴訟服務(wù)，網(wǎng)上立案832件，視頻開庭683次，抽調(diào)800余名干警支援疫情防控工作。

立足審判職能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，審結(jié)刑事案件1203件，判處罪犯1122人。守好群眾“生命線”，審結(jié)故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件265件，重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪案件193件，危害食品藥品安全犯罪案件2件。護(hù)好群眾“錢袋子”，審結(jié)搶劫、盜竊、詐騙等侵財(cái)型犯罪案件229件，非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙等犯罪案件16件，挽回群眾損失198萬元。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件7件。堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，審結(jié)毒品犯罪案件225件。牽頭召開法院、檢察院、監(jiān)獄減刑假釋工作聯(lián)席會(huì)，規(guī)范減刑假釋案件辦理程序。

保持對(duì)黑惡勢力違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，實(shí)行“1116”工作機(jī)制，確?！安宦┮话?、不漏一罪、不漏一人、不留死角、不留禍根”。審結(jié)涉黑惡案件2件50人，判處財(cái)產(chǎn)刑110.5萬元，執(zhí)行到位71.9萬元。1個(gè)集體和4名個(gè)人獲省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭表彰。監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，審結(jié)行政訴訟案件268件。堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，促成和解22件。通過持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、發(fā)布行政審判白皮書、組織召開聯(lián)席會(huì)議等形式，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

聚力破解執(zhí)行難題，加大網(wǎng)絡(luò)查控力度，最大限度兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。執(zhí)結(jié)案件7585件，執(zhí)結(jié)率為74.93%，公布失信被執(zhí)行人2308人、拘傳270人、拘留82人，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)勢，成交金額5396萬元。開展高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)28次，執(zhí)行到位1.2億元。

開展護(hù)航民生暨隴原執(zhí)行之百日清收攻堅(jiān)行動(dòng)，執(zhí)行到位2897萬元。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，落實(shí)矛盾糾紛多元化解要求，吸納256家調(diào)解組織、314名特邀調(diào)解員入駐調(diào)解平臺(tái)，訴前化解糾紛2721件。深入推進(jìn)訴源治理，積極開展“無訟村（社）”創(chuàng)建活動(dòng)，依托法院調(diào)解平臺(tái)，為創(chuàng)建工作提供數(shù)據(jù)支撐、指標(biāo)引領(lǐng)。制定《全州法院關(guān)于審理涉及彩禮糾紛案件的指導(dǎo)意見（試行）》，遏制“天價(jià)彩禮”等陳規(guī)陋習(xí)。

創(chuàng)新便民利民舉措，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，讓公平正義可觸可感可知。審結(jié)民事案件15475件，調(diào)撤率54%。全面準(zhǔn)確適用《民法典》及相關(guān)司法解釋，審結(jié)教育、醫(yī)療、勞動(dòng)、住房等涉民生案件4102件。深化家事審判方式改革，落實(shí)離婚證明書、人身安全保護(hù)令、離婚冷靜期等制度，審結(jié)婚姻家庭案件4442件，促進(jìn)家庭和睦、家風(fēng)文明。深入推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)“代購熊膽粉”養(yǎng)老詐騙案并當(dāng)庭宣判，為受害群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬元。貫徹教育、感化、挽救方針，審結(jié)未成年人犯罪案件6件，向檢察、公安機(jī)關(guān)送達(dá)《未成年人犯罪記錄封存通知書》，共同保護(hù)未成年人健康成長。開展“放假第一課”法治教育暨公眾開放日等活動(dòng)15場次，增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。1名干警被評(píng)為全國法院少年法庭工作先進(jìn)個(gè)人。

持續(xù)加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)訴訟事務(wù)向訴訟服務(wù)中心集中、向線上集成。不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)流程，完善道交一體化平臺(tái)，設(shè)置自助訴訟服務(wù)設(shè)施，設(shè)立郵政集約送達(dá)窗口，加大電子送達(dá)平臺(tái)應(yīng)用，已辦理電子送達(dá)案件2000余件，“家門口訴訟”新模式更加便捷。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理，以司法公正促進(jìn)社會(huì)公正。堅(jiān)持以小案件闡釋大道理，持續(xù)與州電視臺(tái)聯(lián)合開辦《臨夏法官大講堂》欄目，選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會(huì)廣泛關(guān)注的典型案例，以群眾喜聞樂見的形式，開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育。依托微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等，開辟線上普法專欄，發(fā)布各類信息1600余篇，閱讀量達(dá)50萬次。

積極開展“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，明確“五多五少”工作要求，推出100余項(xiàng)便民利民舉措，切實(shí)減輕群眾訴累。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，認(rèn)真履行組長單位職責(zé)，派駐工作隊(duì)員47名，投入資金125萬元，解決幫扶村群眾急難愁盼問題，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。及時(shí)回應(yīng)和解決群眾訴求，為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)56.2萬元，發(fā)放司法救助金41.9萬元。完善院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、院長大接訪等制度，共辦理來信234件，接待來訪242人次，息訴罷訪率96%。

著眼強(qiáng)化制約監(jiān)督、提升司法效能，用改革思維、科技手段破解難題。持續(xù)深化司法責(zé)任制改革，高質(zhì)量完成司法責(zé)任制、人員分類管理、健全職業(yè)保障等基礎(chǔ)性改革任務(wù)，常態(tài)化開展員額法官遴選、遞補(bǔ)和法官等級(jí)晉升等工作，配齊配強(qiáng)審判輔助人員，將85%以上人力物力投入到審判執(zhí)行一線。制定落實(shí)司法責(zé)任制等相關(guān)制度12項(xiàng)，構(gòu)建新型審判權(quán)運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制。健全院庭長辦案和“四類案件”監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)院庭長辦案常態(tài)化、監(jiān)管責(zé)任實(shí)質(zhì)化。注重案件質(zhì)量提升，完善類案檢索，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，案件質(zhì)量評(píng)查和審判質(zhì)效月通報(bào)、季分析制度，審判管理更加智能化、精準(zhǔn)化。持續(xù)優(yōu)化訴訟制度改革，落實(shí)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革要求，優(yōu)化全州法院審級(jí)職能、案件結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率，實(shí)行律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”要求，促進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范高效。推行案件繁簡分流，組建速裁團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮小額訴訟程序、簡易程序快審優(yōu)勢，平均辦案周期縮短25天。

持續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)，加快升級(jí)信息化4.0版本。深度運(yùn)用數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、訴訟服務(wù)信息平臺(tái)、“12368”訴訟服務(wù)熱線等系統(tǒng)，網(wǎng)上立案3280件，跨域立案60件。深入應(yīng)用信息化輔助辦案系統(tǒng)，54個(gè)科技法庭實(shí)現(xiàn)庭審錄像網(wǎng)絡(luò)直播，讓法官享有更多“數(shù)字便利”，讓群眾感受更多“數(shù)字正義”。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和保障體系、完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力和水平。深化政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)應(yīng)用，共辦理線上案件634件，實(shí)現(xiàn)刑事案件同步流轉(zhuǎn)全覆蓋。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，部署開展“紀(jì)律作風(fēng)再改進(jìn)、能力素質(zhì)大提升”活動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。通過設(shè)立督察室，成立招標(biāo)采購工作小組，修訂考勤制度等內(nèi)部管理規(guī)定，全面準(zhǔn)確堵塞管理漏洞，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。大力培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍，探索實(shí)行法官助理實(shí)習(xí)辦案機(jī)制，真正做到“傳幫帶”，促進(jìn)年輕干部快速成長。通過開展分級(jí)分類培訓(xùn)，舉辦各類輔導(dǎo)講座、專題報(bào)告等73場次，選派135名干警參加培訓(xùn)28場次，切實(shí)提高干警服務(wù)大局、司法為民、化解矛盾的能力水平。

深化“基層法院和法庭聯(lián)系制度”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層一線調(diào)查研究，開展調(diào)研走訪活動(dòng)80余次，幫助解決實(shí)際困難。大力提升特色化司法服務(wù)水平，創(chuàng)新推廣北塬法庭“7+1”工作模式，努力滿足群眾司法需求。充分發(fā)揮人民法庭參與基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用，人民法庭審結(jié)案件6025件。落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“馬錫五審判方式”，持續(xù)開展巡回審判150余場次。三甲集人民法庭、北塬人民法庭先后被省高院授予“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式先進(jìn)人民法庭”。

自覺接受民主監(jiān)督，通過上門走訪、邀請(qǐng)座談、旁聽庭審和見證執(zhí)行等形式，貫徹監(jiān)察法，積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，抓好紀(jì)檢監(jiān)察建議整改。依法接受檢察監(jiān)督，邀請(qǐng)檢察長列席審判委員會(huì)，共同維護(hù)司法公正。積極發(fā)揮人民陪審員作用，兩級(jí)法院414名陪審員參審案件4354件，司法民主進(jìn)一步深化。全力打造陽光司法，堅(jiān)持以公開促公正，上網(wǎng)裁判文書3517份，直播庭審3492場，觀看人數(shù)106萬人次。