定西市通渭縣法院：著力構(gòu)建一站式建設(shè)新格局、新體系、新模式，跑出司法便民服務(wù)加速度

　　定西市通渭縣人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院決策部署，以“我為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建為契機(jī)，立足群眾司法需求，創(chuàng)新務(wù)實(shí)工作舉措，持續(xù)推動(dòng)一站式訴訟服務(wù)和多元解紛體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

齊抓共管　有的放矢　構(gòu)建一站式建設(shè)新格局

　　定西市通渭縣人民法院堅(jiān)持“找準(zhǔn)工作定位，盯住關(guān)鍵靶位”的思路，成立由院長(zhǎng)牽頭抓總、分管副院長(zhǎng)協(xié)調(diào)銜接、專職人員具體負(fù)責(zé)的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化分析研判，著力解決制約質(zhì)效指標(biāo)提升的“瓶頸”問(wèn)題。

　　一是常態(tài)化通報(bào)要求，全力解決思想認(rèn)識(shí)“不到位”的問(wèn)題。將《一站式建設(shè)質(zhì)效指標(biāo)運(yùn)行情況通報(bào)》與《審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析通報(bào)》作為一月一次全院政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議的固定通報(bào)內(nèi)容，與審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)提升同分析、同要求、同推進(jìn)，凝聚全院齊抓共管的工作合力。

　　二是針對(duì)性分析研判，著力解決短期目標(biāo)“不明確”的問(wèn)題。以最高人民法院一站式建設(shè)質(zhì)效指標(biāo)為指引，分版塊研判分析，每月確定一項(xiàng)短板指標(biāo)攻堅(jiān)推進(jìn)，逐項(xiàng)打勾銷號(hào)，通過(guò)全面部署、定向突破，持續(xù)提升一站式建設(shè)工作水平和質(zhì)效指標(biāo)。

　　三是一子落而全盤活，聚力解決關(guān)鍵靶位“找不準(zhǔn)”的問(wèn)題。通過(guò)研判，厘清一站式建設(shè)各版塊各項(xiàng)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，以核心指標(biāo)為靶向，“按圖索驥”，找準(zhǔn)需要推進(jìn)提升的重點(diǎn)工作，真正做到“一子落而全盤活”，以重點(diǎn)工作為支點(diǎn)搭建起一站式建設(shè)的骨架網(wǎng)絡(luò)。

內(nèi)外結(jié)合　多方聯(lián)動(dòng)　構(gòu)建訴源治理新體系

　　定西市通渭縣人民法院采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“分出去”的方法，選任8名人民調(diào)解員駐院（法庭）開(kāi)展訴前調(diào)解工作，根據(jù)各調(diào)解員工作特點(diǎn)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建調(diào)解品牌并予以宣介推廣，得到群眾一致點(diǎn)贊。與通渭縣委政法委、縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作的實(shí)施方案》，指導(dǎo)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)行業(yè)系統(tǒng)成立人民調(diào)解委員會(huì)，搭建起全縣訴源治理工作“骨架”。年內(nèi)，共向特邀調(diào)解員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)和行業(yè)系統(tǒng)委派調(diào)解各類糾紛1459件，調(diào)解成功854件，調(diào)解成功率58.53%，平均用時(shí)4.59天。其中金融行業(yè)調(diào)解組織成功調(diào)解115件，涉案金額達(dá)1.8313億元，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本180余萬(wàn)元，成效顯著。甘肅法制報(bào)、甘肅政法網(wǎng)、甘肅省高級(jí)人民法院微信微博、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)先后以《通渭：金融糾紛多元化解進(jìn)入“快車道”》《通渭法院：億元糾紛8天調(diào)成獲贊》進(jìn)行了專題報(bào)道；甘肅日?qǐng)?bào)“奮進(jìn)的甘肅·不變的初心”重大主題采訪團(tuán)對(duì)金融糾紛訴前調(diào)解工作進(jìn)行了專題調(diào)研采訪。

　　積極打造“非訴調(diào)解+司法確認(rèn)+執(zhí)行”的訴源治理新模式，聚焦人民群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)矛盾糾紛就地就近及時(shí)化解。在辦理通渭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與王某某等相關(guān)自然人及某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等相關(guān)法人的5起金融借款合同糾紛案件時(shí)，充分發(fā)揮訴前調(diào)解“省時(shí)省錢省心省力”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將案件委派通渭縣金融糾紛調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解，達(dá)成協(xié)議后經(jīng)各方當(dāng)事人申請(qǐng)，法院對(duì)協(xié)議予以司法確認(rèn)。進(jìn)入執(zhí)行程序后，縣法院強(qiáng)化統(tǒng)籌，將5案合并執(zhí)行，通過(guò)以物抵債等方式，靈活執(zhí)結(jié)該5起涉金融不良資產(chǎn)案件，到位標(biāo)的7500余萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

繁簡(jiǎn)分流　分層遞進(jìn)　構(gòu)建矛盾糾紛化解新模式

　　定西市通渭縣人民法院持續(xù)推進(jìn)“分調(diào)裁審”改革，對(duì)起訴到法院的民商事案件，實(shí)行“兩次分流”和“訴前調(diào)解—快審速裁—繁簡(jiǎn)精審”三層遞進(jìn)式過(guò)濾，切實(shí)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的分層遞進(jìn)、繁簡(jiǎn)分流和快慢分道。

　　一是突出“快”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)速裁團(tuán)隊(duì)短期內(nèi)消化大量簡(jiǎn)單案件。建立4個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，按照200%的辦案比例，將大部分標(biāo)的額小、法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件分流到速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行司法調(diào)解和速裁審理，提升了辦案質(zhì)效，也為當(dāng)事人贏得了時(shí)間。

　　二是突出“精”的特點(diǎn)，建立院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件工作機(jī)制。將疑難復(fù)雜、新類型案件安排由院領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)法官團(tuán)隊(duì)辦理，充分發(fā)揮帶頭示范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)法官團(tuán)隊(duì)和案件繁簡(jiǎn)層次化，確保速裁團(tuán)隊(duì)多辦案、快辦案，高級(jí)法官辦難案、辦精案，專案團(tuán)隊(duì)辦類案、有專長(zhǎng)。

線上發(fā)力　線下革新　跑出便民服務(wù)加速度

　　定西市通渭縣人民法院積極組織全院學(xué)習(xí)新修訂的民訴法、民訴法解釋以及三個(gè)在線規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)“智慧法院”建設(shè)成果深度運(yùn)用，堅(jiān)持科技賦能，推進(jìn)線上訴訟，切實(shí)實(shí)現(xiàn)一站能辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦，讓群眾感受到新時(shí)代訴訟服務(wù)帶來(lái)的新體驗(yàn)。

　　一是完善“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”的便民立案模式。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置“自助服務(wù)區(qū)”，通過(guò)自助立案、打印復(fù)印、“智慧云柜”等終端助力群眾快速立案、傳遞文書；在醒目位置布置在線訴訟告知書、訴訟服務(wù)二維碼等，大力推廣人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、無(wú)憂訴訟、律師服務(wù)平臺(tái)等，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)在線服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上立案、申請(qǐng)事項(xiàng)、接收文書、提交材料等。

　　二是推行“電子送達(dá)+在線調(diào)解+云上開(kāi)庭”的在線訴訟模式。制定《在線訴訟告知書》和《在線訴訟和電子送達(dá)承諾書》，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)和程序選擇權(quán)，通過(guò)正向引導(dǎo)，讓當(dāng)事人選擇更加高效的在線方式參與訴訟；建立“郵政集約送達(dá)服務(wù)中心”，推廣“全程網(wǎng)上辦理+全域集中打印”的文書送達(dá)新模式，有效解決送達(dá)難問(wèn)題，讓當(dāng)事人有了更加信息化、多元化、高效化的訴訟體驗(yàn)；大力推廣在線調(diào)解和云上開(kāi)庭，建成15個(gè)在線音視頻調(diào)解室、2個(gè)“云上法庭”和1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法庭，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

　　三是深化“道交一體化、網(wǎng)上交退費(fèi)、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上保全、網(wǎng)上鑒定”等審判服務(wù)事務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。