慶陽檢察：讓公益訴訟傳遞為民溫度

　　近年來，慶陽市檢察機(jī)關(guān)積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦中心大局，緊盯公益損害突出問題，依法能動(dòng)履行“公共利益代表”監(jiān)督職責(zé)，從個(gè)案“破冰”，到全面“開花”，在生態(tài)環(huán)境治理、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域竭力守護(hù)人民群眾美好生活。先后辦理公益訴訟訴前程序案件696件，提起訴訟案件99件，法院已宣判案件86件，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

理念為“魂”　親力親為破難題

　　慶陽市檢察機(jī)關(guān)以堅(jiān)持保障民生為導(dǎo)向、促進(jìn)社會(huì)公益為目標(biāo)，將公益千秋、權(quán)力有限、解決問題、雙贏多贏共贏等理念貫穿于公益訴訟工作始終。全力做到每起案件都能親臨現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地調(diào)查、集中討論、定期匯報(bào)、庭審觀摩，使得人民權(quán)益和社會(huì)公益得到有力保護(hù)，監(jiān)督者與被監(jiān)督者實(shí)現(xiàn)共贏。

　　在辦理某單位不依法履行職責(zé)造成生態(tài)環(huán)境破壞案時(shí)，先后深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查7次，走訪群眾30余人次，與相關(guān)部門座談3次，成功辦理了全省首例當(dāng)庭宣判案件，督促職能部門履行好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

線索為“要”　能動(dòng)作為察民憂

　　線索是公益訴訟工作的起點(diǎn)，全面發(fā)現(xiàn)線索、深入識(shí)別線索、有效處置線索，是正確履行職能、守護(hù)公共利益的關(guān)鍵。

　　慶陽市檢察機(jī)關(guān)注重從群眾反映最強(qiáng)烈、公益受損最嚴(yán)重、行政監(jiān)督最缺失的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中挖掘線索。特別是在開展公益訴訟工作過程中，我市檢察機(jī)關(guān)善于在履職中發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)格做到不僅從案件受理入口依職權(quán)發(fā)現(xiàn)線索，又能從公訴案件出口處主動(dòng)摸排線索，做到從案件中找線索、在案件中布線索。

　　同時(shí)，積極在專項(xiàng)活動(dòng)和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)線索。在“攜手清四亂，保護(hù)母親河”“食品藥品安全‘四個(gè)最嚴(yán)’”“國(guó)有文物保護(hù)”等公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)案件線索534個(gè)，從電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索89個(gè)。

同心為“體”　多方聯(lián)動(dòng)聚合力

　　公益訴訟既是一項(xiàng)檢察新業(yè)務(wù)，更是一項(xiàng)社會(huì)性工程，需要社會(huì)各方共同參與、共同促進(jìn)。

　　慶陽市檢察機(jī)關(guān)積極向黨委、政府、人大專題匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持；定期向省院請(qǐng)示，聽取意見，明確工作方向。對(duì)內(nèi)，與業(yè)務(wù)部門形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，綜合施策、分類處理工作合力；對(duì)外，與法院建立聯(lián)席會(huì)議制度、與院校專家開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)座談會(huì)，確保事實(shí)認(rèn)定與法律適用準(zhǔn)確無誤。

　　對(duì)辦理的每起案件，在事實(shí)把握、證據(jù)固定、法律適用等方面，市、縣（區(qū)）兩級(jí)檢察院逐案逐項(xiàng)共同分析研判，為推動(dòng)工作有序開展注入活力。向被訴主體釋明政策和法律，消除憂慮，達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)效相統(tǒng)一。

效果為“本”　人民滿意是答卷

　　今年以來，慶陽市檢察機(jī)關(guān)以保護(hù)公益、人民是否滿意作為衡量案件效果的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，一方面促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，另一方面維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

　　通過提起行政公益訴訟，促使怠于履職的行政機(jī)關(guān)及時(shí)警醒，自覺糾正了監(jiān)督不到位問題，爭(zhēng)取做到辦理一案、警示一片、治理一域。如針對(duì)清明等節(jié)日祭祖失火問題，向政府提出檢察建議后，協(xié)助政府充分履職，有效防止祭祖失火案件再發(fā)。

　　通過訴前程序和訴訟，共恢復(fù)保護(hù)林地、耕地、草地15645畝，督促治理水源地、水域面積353.9平方公里；保護(hù)、收回國(guó)有資產(chǎn)2億余元；督促查處、收回流通假冒偽劣食品790余千克；督促修復(fù)窨井蓋等道路安全隱患86處。

　　通過組織召開跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議、建立多方協(xié)作機(jī)制，形成了檢察、行政、審判互促共進(jìn)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了涉案各方利益的共贏多贏，提升了公益訴訟的執(zhí)行力和震懾力，治理成果得到持續(xù)鞏固，保護(hù)公益方式深得人心。