張掖市臨澤縣創(chuàng)新社會(huì)治理全面推動(dòng)平安建設(shè)

　　近年來，張掖市臨澤縣以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為最大的民生工程，加快建設(shè)更高水平的平安臨澤，連續(xù)4次獲得平安中國(guó)建設(shè)示范縣，再次捧得全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，全縣平安建設(shè)滿意率始終保持在98%以上。

高位謀劃推進(jìn)　提高治理效能

　　高起點(diǎn)謀篇布局。臨澤縣委縣政府立足平安臨澤建設(shè)新情況，提出推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治五治融合，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心、全鏈條矛盾糾紛大調(diào)處中心、便民服務(wù)中心三項(xiàng)建設(shè)，通過優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作網(wǎng)絡(luò)、打造過硬隊(duì)伍、完善督導(dǎo)考評(píng)四項(xiàng)措施，實(shí)施基層治理“一個(gè)平臺(tái)指揮”、派駐機(jī)構(gòu)“一體化管理”、全科網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)覆蓋”、信息資源“一個(gè)系統(tǒng)支撐”、基層服務(wù)“一個(gè)窗口治理”、工作落實(shí)“一次辦結(jié)機(jī)制”的平安建設(shè)思路，為平安臨澤建設(shè)擘畫出更加清晰的路線圖。

　　高標(biāo)準(zhǔn)組織推進(jìn)。成立縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的平安臨澤建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及8個(gè)專責(zé)組，負(fù)責(zé)常態(tài)推進(jìn)平安建設(shè)工作；建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議、成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等多層面議事協(xié)調(diào)機(jī)制，分類制定平安建設(shè)差異化考核細(xì)則，健全完善日常工作考核、實(shí)地檢查考核、負(fù)面清單考量制度，著力推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同、齊抓共建、整體推進(jìn)的平安建設(shè)工作格局。

　　高效率保障落實(shí)。各鎮(zhèn)均由鎮(zhèn)黨委副書記兼任政法委員，配齊配強(qiáng)各鎮(zhèn)綜治中心主任，形成完善的基層社會(huì)治理框架。采取“黨建+網(wǎng)格”做法，推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，為覆蓋全縣的804個(gè)網(wǎng)格配備專兼職網(wǎng)格員1120名，實(shí)行定格、定人、定責(zé)管理，全面推行社會(huì)事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)籌”、矛盾糾紛“一網(wǎng)通調(diào)”、便民事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)辦”，有效促進(jìn)了平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

多點(diǎn)持續(xù)發(fā)力　筑牢平安防線

　　突出嚴(yán)“打”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展“云劍”“隴風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，三年多來共打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)、鏟除“村霸”1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人34人，破獲刑事案件18起，形成了嚴(yán)打強(qiáng)震懾，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率大幅提升。

　　突出嚴(yán)“防”。實(shí)行“一村一警”，在全縣建立高標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)室36個(gè)，配備村（社區(qū)）民輔警72人，聘任治安戶長(zhǎng)187人，建立巡邏隊(duì)8支，有效提升街面出警率、管事率。在全市率先開通視頻巡檢系統(tǒng)，建成“雪亮工程”視頻監(jiān)控探頭2236個(gè)，全縣重點(diǎn)區(qū)域公共安全視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

　　突出嚴(yán)“建”。制定出臺(tái)《平安單位、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》《平安臨澤建設(shè)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，狠抓考核達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格評(píng)估命名，全縣平安單位、平安村（社區(qū)）、平安醫(yī)院、平安校園創(chuàng)建率分別達(dá)97.6%、97.4%、91.7%、100%。

　　突出嚴(yán)“管”。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行電話抽查、視頻點(diǎn)驗(yàn)等措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管、普管、寬管；對(duì)刑滿釋放人員精神上扶心、生活上扶困、就業(yè)上扶技、發(fā)展上扶業(yè)、教育上扶學(xué)，實(shí)現(xiàn)100%接送安置。

多元調(diào)解糾紛　強(qiáng)化源頭防控

　　搭建平臺(tái)促調(diào)解。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心，建成運(yùn)行三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，健全屬地調(diào)處化解、逐級(jí)調(diào)處化解、歸口調(diào)處化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、司法人員進(jìn)駐、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下防調(diào)處、崗位管理、跟蹤督辦、司法確認(rèn)、第三方參與化解十項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”和群眾“只進(jìn)一個(gè)門、最多訪一次”。

　　創(chuàng)新機(jī)制促化解。建立“委托調(diào)解”機(jī)制，三年多累計(jì)調(diào)處法院委托民事訴訟案件1472件；推行“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制，司法和公安部門采取派駐式、進(jìn)駐式、移送式等方式調(diào)解民間糾紛1137件，調(diào)處率100%；實(shí)行“個(gè)案補(bǔ)貼”機(jī)制，對(duì)村組調(diào)處的矛盾糾紛案件，每件落實(shí)補(bǔ)貼50-350元，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員積極性。

　　優(yōu)化措施促和解。實(shí)行“一件糾紛、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)調(diào)處、限時(shí)辦結(jié)，確保矛盾糾紛在鎮(zhèn)村一級(jí)調(diào)處，一般矛盾糾紛調(diào)處率始終保持在99%以上，70%以上民事案件實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解結(jié)案。

深化五治融合　夯實(shí)治理根基

　　以政治強(qiáng)引領(lǐng)。積極探索“黨建+社會(huì)治理”“黨建引領(lǐng)+平臺(tái)建設(shè)+全科網(wǎng)格+社會(huì)組織”工作機(jī)制，努力把基層黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理工作優(yōu)勢(shì)。全域推進(jìn)“四抓兩整治”，完成對(duì)6大領(lǐng)域343個(gè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　以法治強(qiáng)保障。堅(jiān)持開展“一月一法一季一考”學(xué)法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺(tái)廣泛開展普法，打造鎮(zhèn)村（社區(qū)）法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、公園等特色法治文化陣地示范點(diǎn)84個(gè)，省級(jí)民主法治村（社區(qū)）6個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，基層群眾法律需求得到有效滿足。

　　以德治強(qiáng)教化。常態(tài)化開展“德潤(rùn)農(nóng)家”道德教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開展和諧社區(qū)、“敬比賽夸·評(píng)花賽花”“曬被子·比孝心”等精神文明創(chuàng)評(píng)和“棗鄉(xiāng)人物”“道德模范”“五星文明戶”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，公開表彰見義勇為積極分子，弘揚(yáng)社會(huì)清風(fēng)正氣，筑牢群眾精神家園，激發(fā)社會(huì)德治正能量。

　　以自治強(qiáng)活力。建立“百姓議事會(huì)”“鄉(xiāng)賢能人會(huì)”等，大力推廣村（社區(qū)）民主說事會(huì)、明理說事會(huì)、紅白理事會(huì)、志愿者服務(wù)等自治方式，充分發(fā)揮“綜治（法治）中心戶”矛盾調(diào)解員、治安聯(lián)防員、隱患排查員、法規(guī)宣傳員、信息采集員、警民聯(lián)絡(luò)員“六大員”作用，推進(jìn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

　　以智治強(qiáng)支撐。全面完成縣域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，對(duì)各類突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間感知應(yīng)對(duì)。深入推進(jìn)“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧公安”“智慧司法”建設(shè)，為黨委政府有效開展社會(huì)治理和公共服務(wù)提供科學(xué)決策參考。