筑牢安全發(fā)展之基——黨的十八大以來金昌平安建設工作綜述

　　行走在鎳都大地，龍首湖畔，晨練市民暢享運動激情與樂趣；道路兩側(cè)，車輛行人文明禮讓有序通行；居民小區(qū)內(nèi)，孩童牽著父母的手滿臉歡笑……

 

　　平安是民之所盼，亦是發(fā)展之基。黨的十八大以來，金昌市統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力構建“大平安”格局，擦亮經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的平安底色：打擊犯罪護民安，掃黑除惡得民心，多元調(diào)解解民憂，創(chuàng)新治理惠民生，疫情防控勇?lián)敚瑑?yōu)化環(huán)境促發(fā)展……給群眾穩(wěn)穩(wěn)的安全感、滿滿的幸福感。

 

黨建引領把牢市域治理“方向盤”

 

　　平安，是和諧的基礎、發(fā)展的前提；平安，是人民的福祉、社稷的基石。

 

　　金昌市成立了以黨政一把手為雙組長的平安建設領導小組，對全市各級各部門進行平安建設目標責任制考核，實現(xiàn)了平安金昌建設責任制全覆蓋。按照《平安金昌建設責任制考評獎懲實施細則》，金昌市平安辦組織專門力量，連續(xù)3年對縣區(qū)和140多家責任單位履行平安建設責任情況進行綜合考評，確定考核等次，落實獎勵政策，極大地調(diào)動了各方面參與平安建設的積極性、主動性。

 

　　嚴格落實涉恐重點人管控措施，對全市反恐怖重點目標、要害部位開展?jié)L動式檢查，及時督促整改維穩(wěn)隱患，修訂6類預案，守住了暴恐案事件零發(fā)生底線。建立教育轉(zhuǎn)化工作黨委負責制和目標責任制，組織開展對各類邪教組織的防控打擊專項行動，健全并落實分級建檔、分類施教、轉(zhuǎn)審結(jié)合、社會參與等教育轉(zhuǎn)化工作機制。

 

　　全力推動綜治中心、政法委員和網(wǎng)格員三支力量建設，目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心均已建立，市綜治中心突出綜合研判功能，縣（區(qū)）綜治中心突出實戰(zhàn)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心突出集中處理功能，村（社區(qū)）綜治中心突出服務功能，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道政法委員已全部配齊。在全市建立基礎網(wǎng)格1552個，進行統(tǒng)一編碼，建立全市統(tǒng)一的社會治理“全要素網(wǎng)格”，構建起“橫到邊、縱到低、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格管理體系。

　　金昌市委、市政府持續(xù)提升科學化、社會化、法治化、智能化水平，推動平安金昌建設向更深層次、更寬領域、更高質(zhì)量邁進，在體制機制建設、防范涉穩(wěn)風險等方面取得了新成效，金昌市社會穩(wěn)定和長治久安的良好局面得到有效鞏固。

固本強基繪就社會共治“同心圓”

 

　　“上面千條線、下面一根針”，這是基層社會治理特點的寫照。

　　

　　如何巧用這根“針”，串起千條“線”？

 

　　近日，在金川區(qū)新華路街道昌豐里社區(qū)，一場居民協(xié)商議事會議正在進行，社區(qū)黨組織、居委會、居民代表、兩代表一委員紛紛建言獻策，圍繞“一樓兩家餐飲商戶的排煙道噪音擾民如何解決”這一議題展開積極討論。最終，會議通過舉手表決的方式通過了該提案，并通過協(xié)商，督促商戶在排煙道上加裝了隔音設備，邀請第三方進行噪音檢測，確保問題得到根本解決。

 

　　如何把矛盾化解在基層，一直是基層社會治理中面臨的一個難題。黨的十八大以來，金昌為了擴展社會各界代表和普通群眾在基層協(xié)商民主活動中的參與面，創(chuàng)造性地提出了“1+7+X”模式。著力解決人民群眾反映的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　

　　“對標先進，才能追趕超越。”

 

　　6月23日至24日，金昌市平安辦采取“觀摩學習+會議交流”的形式組織召開市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場會。通過聽取介紹、現(xiàn)場觀摩、觀看專題片、互相交流等方式，詳細了解矛盾糾紛多元化解調(diào)處、網(wǎng)格化服務管理、“五治”融合等基層社會治理工作情況，對試點工作進行“集中體檢”。

 

　　一路看，一路聽，一路評，一路議。一場學習下來，觀摩人員不僅聽到了金昌市加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的鏗鏘足音，看到了金昌市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的顯著成效，也找到了差距、增加了動力、激發(fā)了干勁。

 

　　黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與……在金昌，市域社會治理不是“獨角戲”，而是八仙過海、各顯其能的“一臺戲”。

 

　　——延伸基層治理觸角。按照“基層黨建+”工作模式，建立了以基層黨組織為核心、群眾組織為紐帶、各類社會組織為依托的“一核多元”基層治理工作網(wǎng)絡。

 

　　——探索工作新模式。全市逐步建立矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制、訴源治理機制、建立經(jīng)費保障機制，矛盾糾紛多元化解機制日臻完善。

 

　　——探索黨建引領新途徑。在社會基層治理中，大膽創(chuàng)新，將權力、資源、力量下沉到基層，當遇到需要多部門共同解決的問題時，街道、社區(qū)黨組織迅速“吹哨”提出要求，相關部門第一時間“報到”，一起到場解決。

 

　　隨著黨建引領基層社會治理制度的不斷完善，金昌市共建共治共享社會治理格局初步形成。通過制定印發(fā)《金昌市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務分解表》，明確任務分工、基本要求、責任單位和完成時限，為深入推進試點工作提供了有效指引。

　　

安全托底筑牢社會穩(wěn)定“防火墻”

 

　　群眾看平安，首先看治安。黨的十八大以來，金昌市各級各有關部門想民之所想、應民之所盼，從影響平安建設的一個個問題抓起，確保金昌市經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定。

 

　　近三年來，金昌市共摸排核查問題線索1075條，先后打掉涉黑涉惡犯罪組織11個，破獲各類刑事案件126起，查扣涉案財產(chǎn)5637.63萬元；全市刑事案件和治安案件發(fā)案率分別同比下降28.6％、67.1％，黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制。

　　據(jù)全國掃黑辦開展的群眾對掃黑除惡專項斗爭成效評價顯示，金昌市群眾對專項斗爭的滿意度為98.08%，比全國和全省平均值高出2.97和1.71個百分點，全省排名第一。

 

　　至此，為期三年的掃黑除惡專項斗爭畫上圓滿句號，金昌市委政法機關和紀檢監(jiān)察部門以決戰(zhàn)決勝之姿，向黨和人民交出了一份優(yōu)秀答卷。

 

　　建設平安之城，一頭連接人民群眾的美好生活，一頭連著高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“和平穩(wěn)定的社會環(huán)境是繁榮發(fā)展的基石，更能堅定企業(yè)家投資興業(yè)的信心。”甘肅某化學有限公司常務副總經(jīng)理葛巖如是說。

 

　　金昌市認真貫徹落實《甘肅省立體化信息化社會治安防控體系建設意見》，全面建成智能化技術防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準化風險預警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)“六位一體”社會治安防控體系。

 

　　——依托“雪亮工程”建設，建成十字路口電子警察47個、重點目標治安監(jiān)控探頭778處，一類高清視頻監(jiān)控探頭達到4013個，整合視頻資源4100余路，為社會管理、偵查破案提供了有力支撐；

 

　　——將全市劃分巡邏區(qū)域21個，組建專兼職巡邏隊伍189個，配備了以民警為骨干的專職巡防力量及其他群防群治巡邏力量，開展常態(tài)化巡邏，街面見警率不斷提高；

 

　　——充分發(fā)揮人力情報和技術情報的作用，建立社區(qū)警務室87個，劃分警務區(qū)116個，配備專兼職社區(qū)民警、輔警，實現(xiàn)了對重點人員精細管控、重大事件精準預防；

 

　　——實行平安建設責任制全覆蓋，落實了黨委政府、行業(yè)部門、企業(yè)組織的平安建設責任，各級各部門各單位建立了平安建設領導小組，重點行業(yè)、重點領域建成內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“人機結(jié)合”；

 

　　——建立完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，積極推行網(wǎng)格化服務管理，全面推進“紅袖章”志愿者服務工作；

 

　　——金昌市公安機關組建4支應急處突隊伍，完成了市、縣（區(qū)）兩級常態(tài)化應急處突隊伍組建任務并建設了戰(zhàn)訓基地，在全省率先創(chuàng)建了安全生產(chǎn)和應急救援專家?guī)臁?/p>

 

　　通過大力推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，在金昌汽車站、火車站等重點部位安裝人像一體核錄系統(tǒng)；全市117所中小學（幼兒園）全部安裝一鍵式報警裝置，并全部實現(xiàn)與公安機關聯(lián)網(wǎng)報警；全市28家加油站、167家賓館全部安裝了人證核錄系統(tǒng)；建成智慧安防小區(qū)6個，初步實現(xiàn)對社會治安要素的動態(tài)獲取和全時空感知。

 

　　一項項舉措、一系列行動，正在筑就更高水平的平安金昌，平安金昌正在以人民群眾可見、可觸、可感的方式逐步實現(xiàn)。