張掖市肅南縣法院多舉措爭創(chuàng)“為群眾辦實事”示范法院

　　“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”近年來，張掖市肅南縣法院始終堅持踐行司法為民宗旨，在推進司法改革、提高審判質效、整合解紛力量等多個賽道跑出司法為民“加速度”，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，強部署、重落實，提升服務本領，盡心竭力為人民排憂解難，搭建起了便民利民連心橋，成為千里草原人民群眾廣為傳頌的佳話。

艱辛探索　走出巡回審判特色路

　　“世上本無路，只是走的人多了，也就成了路。”在祁連山深處，一輛巡回審判車緩慢行駛在蜿蜒的山路上，車一邊緊靠著山體，一邊是黑洞洞的山崖，這不是拍電影，這是肅南縣法院法官巡回審判經(jīng)常遇到的情景，野外就餐、鏟雪墊路，這都是基本操作，見多了，大家就習慣了。在東西長650多公里、南北寬約120-200公里、總面積為2.38萬平方公里的草原上，法官們從最東面跑到最西面至少需要一天的時間。車輛無法通行的地方，就采用騎馬、步行的方式到農牧民群眾家中走訪調解。

　　1954年建院以來，為解決牧民群眾打官司不方便的難題，前輩們經(jīng)過不斷摸索和實踐，探索出了“從馬背法庭到車載法庭”巡回審判模式?，F(xiàn)如今，巡回審判已經(jīng)成為肅南縣法院的一張名片。中國法院民族法制文化陳列館收藏著一組肅南縣法院巡回審判群體雕像，這組雕像見證著肅南縣法院馬背法庭的過往。隨著時間的推移，巡回審判案件受理范圍不斷擴大，從簡單的民事案件擴展到商事案件，從單純的民商事案件擴展到刑事案件，從自然人案件擴展到法人糾紛案件，為更多的當事人提供便利，每年有20%以上的案件得益于巡回審判。

　　2017年9月24日，“絲綢之路國際司法合作論壇”在敦煌召開，此次司法合作論壇對肅南縣法院雙語（裕固語）巡回庭審進行了實況直播，與會嘉賓觀看了肅南縣人民法院巡回雙語（裕固族語言）庭審直播，并給予了充分肯定，肅南縣法院被省高院榮記“集體三等功”。

　　“肅南縣法院巡回審判本著‘以當事人為本’的司法理念，在方便農牧民進行訴訟的同時，又照顧到農牧民群眾的生產和生活，具有很好的靈活性。”省人大代表郭雄偉如是說。半個世紀的時光里，在一代代肅南縣法院人的堅持下，巡回審判形式再怎么變，但為民服務的初心沒有變，司法為民的精神內核沒有變。

多措并舉　打通服務群眾最后一公里

　　“凡費財勞力而不加利者，不為也。”只有切實解決人民群眾在打官司過程中的急難愁盼、堵點痛點問題，才能讓群眾切實感受到法院帶來的實惠，才能獲得群眾真心的擁護，才能真正做到讓人民群眾滿意，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　在離縣城較遠、人員較為集中的地方設置派出法庭，將司法為民“神經(jīng)末梢”延伸至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就地解決糾紛，方便群眾訴訟；在沒有法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“巡回審判便民服務點”，與轄區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行政村人民調解組織建立“點對面”聯(lián)系機制，搭建“網(wǎng)格排解、鄉(xiāng)村自解、部門聯(lián)解、法庭調解”四級聯(lián)調解紛機制，實現(xiàn)矛盾糾紛化解從法庭被動向主動轉變，從法律咨詢向調解、訴訟層層遞進，不斷過濾和分流，最大限度減少進入訴訟程序的案件；成立訴前調解工作委員會，聘請10名特邀調解員，參與各法庭調解工作，部分簡單案件通過訴前分流，與調解組織和特邀調解員直接對接進入訴前調解模式，實現(xiàn)當天調解、當天結案，訴前調解案件占全院民商事案的15%以上，多元化糾紛解決機制建設日益完善。

　　在訴訟服務中心設立8個服務窗口，為立案當事人提供一站式全方位訴訟服務。設立無障礙通道，方便殘疾人參加訴訟活動；保留老年人熟悉的紙質訴訟書狀模板、現(xiàn)金支付訴訟費等傳統(tǒng)服務方式，進一步優(yōu)化適老訴訟服務；開通wifi、設置多個飲水點、休息區(qū)、便民服務區(qū)、母嬰室等，為前來法院辦事的當事人提供干凈、舒適、安全的訴訟服務環(huán)境。

　　為滿足人民群眾多元化的司法需求，當事人可通過“人民法院在線訴訟服務平臺”，足不出戶使用手機微信小程序向人民法院提交訴訟材料即可申請立案。網(wǎng)上立案、跨域立案服務實現(xiàn)全覆蓋，無論通過線上還是線下，當事人均可從法律咨詢到法律文書送達，實現(xiàn)全流程、全方位體驗訴訟服務，網(wǎng)上立案、跨域立案服務實現(xiàn)全覆蓋，訴訟服務事項“一次辦好”，智慧法院彰顯溫情。

　　肅南縣法院不斷完善一站式訴訟服務體系，大力推進在線訴訟服務，爭取每一個細節(jié)都能讓當事人感受到溫馨、貼心和暖心，切實將為人民群眾辦實事辦好事落到實處。

定分止爭　維護轄區(qū)穩(wěn)定和諧

　　“律者，所以定分止爭也。”肅南法院注重“馬錫五審判方式”的意蘊邏輯，挖掘“馬錫五審判方式”的時代價值，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，始終遵循“能動為民”的司法理念，貫穿“靈活便利”的司法原則，追求“社會和諧”的司法目標。

　　全力化解矛盾糾紛，維護社會公平與秩序。在一起買賣合同糾紛中，被告拖欠20多個牧民的羊款200余萬元，法官收案后，通知所有原告與被告到庭，20多個案件當日立案，當日開庭，當日調解結案，該系列案的快立快審快結，獲得了牧民群眾的一致贊揚，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

　　努力尋找案件突破點，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。在一起涉企建設合同糾紛執(zhí)行案件中，為保障企業(yè)與企業(yè)家的合法權益，本著善意文明執(zhí)法的理念，辦案人員反復多次與雙方當事人溝通協(xié)商，被執(zhí)行人向申請執(zhí)行人支付案件款300余萬元，雙方就剩余款項500萬元達成了分期履行的執(zhí)行和解協(xié)議。本案的調解既保障了被申請企業(yè)正常生產經(jīng)營，使企業(yè)自身“造血”功能不受影響，又保障了申請執(zhí)行人企業(yè)的合法權益。

　　像這樣的案子還有很多，肅南縣法院始終堅持“調解優(yōu)先、調判結合”的原則，把調解貫穿于訴訟全過程，努力實現(xiàn)定分止爭、案結事了的工作目標，調撤率常年保持在80%以上。

主動擔當　延伸司法服務職能

　　“法者，治之端也。”社會治理，法治先行。肅南縣法院堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行審判職責，用實際行動為司法為民留下生動注腳，用“人民滿意”標尺丈量司法溫度，帶給人民群眾滿滿的獲得感、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感、妥妥的安全感，讓公平正義的陽光照亮人民生活的方方面面。

　　立足審判，主動融入黨委領導的市域社會治理格局，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務建設，主動與司法行政、市場監(jiān)管、工商聯(lián)、婦聯(lián)、信訪等部門溝通會商，建立多元解紛機制，推動工作向糾紛源頭防控延伸。統(tǒng)籌推進平安建設、疫情防控、常態(tài)化掃黑除惡等中心工作，切實把法治思想轉化為推動市域治理的強大動力，把法治方式轉化為推動市域治理的生動實踐。

　　助力“文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新旅游案件的審理機制。在馬蹄寺5A景區(qū)成立旅游法庭，將旅游合同、旅游欺詐消費、人身損害賠償?shù)壬媛糜渭m紛案件實行統(tǒng)一管轄審理，完善旅游糾紛化解渠道，推進旅游矛盾化解工作，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益。

　　助力“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，打造生態(tài)治理司法新模式，制定出臺了《充分發(fā)揮審判職能作用為推進祁連山生態(tài)保護和修復治理提供司法保障的十項措施》。妥善審理與生態(tài)環(huán)境相關的土地承包經(jīng)營權、牧業(yè)承包合同、林地承包合同探礦權轉讓、建設用地使用權等糾紛案件。與祁連山林區(qū)法院合作，在轄區(qū)3個基層法庭為林區(qū)法院設立“巡回辦案點”，建立資源共享、信息互通、交流互鑒的生態(tài)治理司法新模式，為加快實現(xiàn)“綠色肅南、生態(tài)肅南”創(chuàng)建目標貢獻司法力量和司法擔當。

　　全面小康路上，一個都不能少。立足社情民意實際助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，注重借智引力，先后抽調3名干警常駐鄉(xiāng)村，服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層組織建設等重點工作，先后為5名困難群眾解決臨時就業(yè)問題，為8名困難當事人提供司法救助80余萬元，為10名困難當事人減緩免訴訟費30余萬元，為50多名當事人提供法律援助，開展法律扶貧普法宣傳40余場次，受益群眾多達5000人。

　　一條條舉措、一項項服務的落地生根，開花結果，切切實實做到了聚民智、惠民生、貼民心，彰顯了肅南縣法院主動擔當?shù)臑槊袂閼选?/p>

聚焦二十大　凝心聚力 奮進新征程

　　“禮之用，和為貴。”肅南縣雖然是裕固族自治縣，但長期與藏、蒙、土等19個少數(shù)民族共同生活在一起，形成了豐富的少數(shù)民族文化和習慣。牧區(qū)的當事人有時打一場官司只為賭一口氣，法官下判決不難，但處理不好，很可能使矛盾激化。只有從情、理、法的角度做工作，在不違背法律基本精神和原則前提下，充分考慮少數(shù)民族的公序良俗，結合牧民在婚姻、繼承、財產分割等方面的特有習慣處理糾紛，使雙方打開心結，心平氣和化解矛盾，才能真正實現(xiàn)案結事了。

　　在一起財產損害賠償糾紛中，原告與被告草場相連，因原告家牛無人管理進入被告的承包草場，被告驅趕時致牛受傷。法官邀請村委會干部及本村有威望的老人共同前往調解，從“遠親不如近鄰”的鄰里情角度出發(fā)，曉之以情，動之以理，最終促使雙方握手言和。

　　尊重少數(shù)民族習慣，妥善處理婚姻家庭糾紛。在一起離婚案件中，雙方當事人均為裕固族，并育有一子，在財產分割環(huán)節(jié)，牽扯到孩子“剃頭”（裕固族在孩子周歲或三歲時，要按傳統(tǒng)習慣給孩子舉行剃頭儀式，邀請德高望重的長者或僧侶來主持，孩子家的親朋好友前來參加，長輩們會當眾許諾贈送給孩子母畜等禮物）時長輩們許諾的牛羊。因了解到該財產歸孩子所有的風俗習慣，法官在調解時充分考慮這一情況進行了財產分割。離婚雙方均無異議，兩家親戚并未因小輩離婚的事情而不和。在一起代牧糾紛案件中，被告在代牧管理期間，因部分牲畜自然死亡而造成原告財產損失。法官在調解中，根據(jù)牧民的風俗和習慣認定被告不承擔賠償責任，原告經(jīng)調解撤訴。

　　在法律框架允許的范圍內，給與良善的民族習慣適用空間，既照顧了少數(shù)民族的情感，也是讓民族多元解紛習慣在社會治理中發(fā)揮更大功效。

默默奉獻　立足崗位建功平凡路
 

　　“大音希聲，大象無形。”肅南縣法院的法官沒有驚天動地的事跡，只有默默無聞的奉獻。他們在平凡的崗位上，踏踏實實，任勞任怨，在煩瑣的事務中凸顯無私奉獻的品格。他們每天面對的是家長里短、一地雞毛的瑣事，這些在外人看來是小事情，在當事人看來卻是大事。只有妥善處理好這些小事情，才能跟老百姓貼的更近，讓法槌落的更穩(wěn)。

　　回顧來時的路，注定道阻且長，踩過遍地荊棘，踏過泥濘土地，所有的堅持不懈，終將迎來百花盛放的繁華。肅南縣法院先后多次被評為“全省優(yōu)秀法院”“省級文明單位”“全省法庭工作先進集體”“全省社會治安綜合治理先進集體”等榮譽稱號，有多位干警被省市級以上單位表彰，領導班子連續(xù)10多年被縣委考核為“好班子”。

　　不忘初心、牢記使命的堅守路，從無到有、破舊立新的創(chuàng)新路，黨旗飄揚、黨建引領的發(fā)展路，“我為群眾辦實事”永遠在路上，肅南縣法院全體干警必將傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦人民群眾所思所盼所愿，不斷創(chuàng)新服務形式，努力提升服務質效，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動深入貫徹黨的二十大精神。