定西市安定區(qū)法院：多措并舉強服務 架起法企“連心橋”

　　“企業(yè)的點贊就是我們前進的動力。”定西市安定區(qū)人民法院近年來始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，案案都是檢驗標準”的工作理念，在堅持司法公正嚴明的同時，充分發(fā)揮司法職能，圍繞司法服務規(guī)范化、工作落實制度化、服務企業(yè)精準化、審判執(zhí)行便捷化工作目標，著力打造公開、公平、公正、可預期的法治化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)新、創(chuàng)造力，為市場主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務保障，全力推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團隊

 

　　為進一步規(guī)范執(zhí)行工作，快速實現(xiàn)企業(yè)的合法權益，安定區(qū)法院打破傳統(tǒng)執(zhí)行團隊的隔閡壁壘，進一步分解要素，對執(zhí)行團隊進行全新升級，建立了以執(zhí)行法官為主體，法官助理、書記員、司法警察合理搭配、相互輔助的新型執(zhí)行團隊，將原有九個執(zhí)行團隊建成三個集約化執(zhí)行區(qū)塊鏈團隊，每個區(qū)塊鏈團隊內(nèi)部又分為通知文書區(qū)、網(wǎng)絡查控區(qū)、組織實施區(qū)、掃描歸檔區(qū)等“四大區(qū)塊”，每個區(qū)塊分工明確、各司其職，達到事務集約、權責明晰、反應敏捷的效果，進一步保障勝訴企業(yè)和當事人的權益。

 

　　通過“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團隊的高效運行，2022年上半年，安定區(qū)法院共受理各類執(zhí)行案件3191件，同比增長11.45%,結案2300件，執(zhí)結率72.08%，同比上升25.69%，位列定西市七家縣區(qū)法院首位。在“區(qū)塊鏈”新型執(zhí)行團隊運行過程中，安定區(qū)法院圍繞司法服務規(guī)范化、工作落實制度化、服務企業(yè)精準化、執(zhí)行運行便捷化的目標，全面落實涉企糾紛綠色通道要求，對涉企案件進行快立、快執(zhí)、快結，截至2022年8月底，執(zhí)結涉企案件513件，執(zhí)行到位金額8729萬元，用真金白銀兌現(xiàn)了勝訴企業(yè)的合法權益，進一步有形有感有效推進營商環(huán)境建設。 

聽聲·問診·配方·解困

 

　　安定區(qū)法院把優(yōu)化營商環(huán)境作為政治任務，扎實開展“法官進企業(yè)”專項活動，帶著問題走進企業(yè)、帶著思考聯(lián)系企業(yè)、帶著感情服務企業(yè)，宣講政策法律，傾聽企業(yè)訴求，精準解決難題，用實際行動架起法企“連心橋”。

 

聽聲

 

　　“法院判決后執(zhí)行不了怎么辦”“執(zhí)行階段能否以物抵債”？“安定區(qū)法院聯(lián)合定西市隴中合益實業(yè)聯(lián)合商會召開'法官及企業(yè)'聯(lián)系對接座談會，20余名企業(yè)代表踴躍發(fā)言，圍繞“執(zhí)行難”“證據(jù)形式”“合同效力”“限高政策”等多個方面與聯(lián)系法官互動交流，對進一步加大審判執(zhí)行工作力度、加強普法宣傳、優(yōu)化訴訟便民利民措施等方面提出了很好的意見建議。”安定區(qū)法院黨組書記、院長張明杰表示，安定區(qū)法院在開展各種宣傳普法活動時，堅持開門納諫、登門求諫，問需于企、問計于企。結合法院開放日、實地調(diào)研、征求意見熱線、調(diào)查問卷等方式，廣泛征集各類市場主體對法院工作的意見建議，認真梳理總結各類市場主體反映的問題，通過問題整改優(yōu)化服務，提升人民群眾對法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的滿意度。

問診

　　“如何避免合同簽訂時的風險”“怎樣規(guī)范依法用工”“企業(yè)當事人在執(zhí)行案件中的六大注意事項”......為了回應企業(yè)家對法律法規(guī)和典型案例學習的需求，安定區(qū)法院組建法官講師團，將民事、商事、執(zhí)行資深法官納入普法宣傳隊伍，結合實際案例、圍繞企業(yè)最關心關注的問題，深入淺出開展一場場法律宣講。

 

　　今年以來，安定區(qū)法院創(chuàng)新推出“法官—企業(yè)聯(lián)系點”，為企業(yè)制作發(fā)放“法官聯(lián)系卡”，45名員額法官與民營企業(yè)“一對一”聯(lián)系對接，幫助企業(yè)解決法律難題，助力提升企業(yè)家法商素養(yǎng)和依法治企能力。在甘肅華宇包裝制品科技有限公司，聯(lián)系法官馬利輝了解到企業(yè)在疫情防控、生產(chǎn)銷售、復工復產(chǎn)等方面存在的困難后，有針對性地提示企業(yè)要特別關注經(jīng)營中的勞務糾紛、合同履行等法律問題及風險；在甘肅省金羚集團藥業(yè)有限公司，張明杰院長帶領商事審判團隊詳細解答了網(wǎng)絡銷售權益保護及風險防范問題。調(diào)研走訪中，民事、刑事、執(zhí)行法官們從具體問題入手，為企業(yè)健康發(fā)展建言獻策，把“坐堂斷案”變成了“上門問診”，深受企業(yè)歡迎。

 

配方

 

　　“對具有管轄權且符合立案條件的半小時辦結立案手續(xù)”“不符合立案條件的，一次性告知補正手續(xù)”.....安定區(qū)法院出臺公示《半小時辦結訴訟服務事項清單》 ，對案件立案、信息查詢、費用交納、司法確認、保全立案等事項承諾半小時辦結，讓“只跑一次”“限時辦結”“當日辦結”成為常態(tài)。

 

　　安定區(qū)法院結合“一站式”訴訟服務機制建設，全力打造涉企糾紛“綠色通道”，制定出臺《關于為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務和保障的具體措施》《訴訟服務綠色通道工作規(guī)范》，對涉企糾紛在立案登記時就標識“綠色直通車”專用章，納入臺賬管理，全流程把關，嚴格做到快立、快審、快執(zhí)。積極推廣“訴前調(diào)解+司法確認”機制，形成了以定西市興隴企業(yè)聯(lián)合商會人民調(diào)解委員會為主，其他調(diào)解員為輔的專業(yè)對口調(diào)解服務體系，真正為企業(yè)提供多元化、可點單、零成本、高質(zhì)量的精準司法服務。

解困

 

　　案件中是裁判法官，聯(lián)系走訪中要實現(xiàn)角色轉變，把黨中央優(yōu)化營商環(huán)境的政策講清，積極回應企業(yè)的法律需求，幫助企業(yè)解決實際困難”，在定西市安定區(qū)法院優(yōu)化營商環(huán)境推進會上，黨組書記、院長張明杰提出了工作要求。

 

　　今年以來，安定區(qū)法院創(chuàng)新完善執(zhí)行“區(qū)塊鏈”，進一步優(yōu)化整合執(zhí)行力量，上半年執(zhí)行結案率70.41%，首次執(zhí)行到位率63.94%，均位列全市法院第一，真正用“真金白銀”兌現(xiàn)了公平正義，著力打通了司法公正“最后一公里”。在甘肅某貿(mào)易公司申請凍結山西某洗煤公司保全一案中，法院干警在充分考量雙方企業(yè)利益的基礎上，經(jīng)過長達10天的異地溝通，促使雙方達成了給付協(xié)議，最大限度地減少了司法活動對企業(yè)生產(chǎn)的不利影響。“為企業(yè)排憂解難，做人民滿意公仆”——今年的7月13日，甘肅某貿(mào)易公司將一面鮮艷的錦旗送到安定區(qū)法院，對法院善意文明運用執(zhí)行方式、全力維護企業(yè)合法權益表達了感謝和贊許。

訴前調(diào)解+司法確認

 

　　面對訴訟案件大幅增加、司法資源有限，“人案矛盾”顯著突出等實際困難，安定區(qū)人民法院積極主動融入黨委領導的基層綜合治理體系，有效發(fā)展和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面引入社會力量參與訴源綜合治理和社會矛盾化解工作，切實推動“平安安定”“法治安定”建設。

 

　　“2021年7月12日，安定區(qū)綜治中心、安定區(qū)訴調(diào)對接中心（加掛牌子）同步運行，標志著安定區(qū)社會綜合治理、訴前矛盾糾紛化解和訴源治理工作進入實質(zhì)化推進的新階段。其中，訴調(diào)對接中心由安定區(qū)法院牽頭、區(qū)司法局指導設立訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會。目前安定區(qū)法院巡回法庭、2個專業(yè)審判團隊全面進駐綜治中心開展工作，建成了2個音視頻調(diào)解室和速裁審判法庭，對接指導物業(yè)糾紛調(diào)解、道路交通事故調(diào)解、婚姻家庭糾紛調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、金融調(diào)解等5個專業(yè)性調(diào)解委員會開展工作。”張明杰院長表示， 截至2022年9月20日，累計指導對接民事案件403件，調(diào)解成功各類案件156件，30件案件正在調(diào)解中，調(diào)解成功率38.71%。充分發(fā)揮巡回審判靈活、簡便的職能優(yōu)勢，對不能即時達成調(diào)解協(xié)議的案件，及時轉入審理程序，從簡從快實現(xiàn)矛盾糾紛的就地化解，截至2022年9月20日，累計審理各類案件709件，其中司法確認195件。

　　優(yōu)化人員設施配置，選齊配強專業(yè)團隊。為切實加強對訴前調(diào)解工作的依法指導和司法確認力度，實質(zhì)化推進矛盾糾紛就地化解，區(qū)法院統(tǒng)籌配置人員力量，以進駐綜治中心開展訴調(diào)對接為契機，及時成立巡回法庭進一步健全組織機構；不斷加強資金和基礎設施投入保障，建成1個審判法庭、2個音視頻調(diào)解中心，配備相關辦公設施20余臺（套），進一步完善功能配套；按照“1+1+2”模式，擇優(yōu)選派2名員額法官、2名法官助理和5名書記員，組建成立2個專業(yè)化審判團隊，常態(tài)化進駐綜治中心開展訴調(diào)對接和司法確認工作，確保人員滿編到位。

 

　　發(fā)揮訴前調(diào)解優(yōu)勢，落實司法便民惠民。綜治中心負責調(diào)處的案件，主要是事實和法律關系清楚、矛盾爭議不大，具有較好化解基礎的簡單民事糾紛。按照矛盾不上交、糾紛就地化解、司法便民惠民的基本要求，在充分引入行業(yè)組織、社會力量參與矛盾調(diào)處的基礎上，訴前調(diào)解為群眾提供了訴訟之外，矛盾糾紛化解的可選途徑。訴前調(diào)解不導入訴訟程序，具有自愿自主、零成本、周期短等特點，一旦達成調(diào)解協(xié)議，通過司法確認能夠及時固定法律效果，確保當事人合法權益得到完整保護，有效減輕了群眾訴訟負擔。

　　推動案件“兩次分流”，做到“調(diào)”“訪”“裁審”無縫銜接。訴調(diào)對接案件嚴格按照流程化、類型化要求辦理，突出快慢分道、因案失策。針對事實清楚，權利義務明確，爭議不大的簡單民事案件，區(qū)法院訴訟服務中心接受立案材料后，“一次分流”及時引導當事人將案件轉入訴調(diào)對接中心，根據(jù)不同案件類型，在法官指導下由專業(yè)調(diào)解員進行訴前調(diào)解。針對涉眾、涉物業(yè)管理、涉農(nóng)村土地流轉以及涉及基層組織、行業(yè)機構、有關行政事業(yè)單位等案件，可以通過信訪渠道化解的，巡回法庭“二次分流”將案件移送訪調(diào)對接中心，由訪調(diào)對接中心按程序進行分流交辦。針對調(diào)解成功的案件，經(jīng)當事人申請法官對調(diào)解協(xié)議當場進行司法確認或出具調(diào)解書；針對調(diào)解不成功的案件，引導當事人立案繳費，及時轉入速裁團隊快速審理。真正為當事人提供了可選擇、菜單化、精準性司法服務，一方面有效降低了矛盾糾紛進入訴訟程序的數(shù)量，另一方面提升了訴前矛盾化解的成功率，切實讓人民群眾體會到公平正義可以通過多種方式實現(xiàn)。

 

　　充分運用智慧法院成效，提升矛盾化解效果。訴調(diào)對接中心對接到專業(yè)調(diào)節(jié)委員會的案件，全部利用人民法院調(diào)解平臺，通過“線上+線下”的方式開展訴前調(diào)解，并做好案件在人民法院調(diào)解平臺的立案、信息錄入、結案。區(qū)法院充分利用云上法庭、遠程調(diào)解平臺以及其他信息化手段，對于因交通、疫情等原因無法現(xiàn)場參與案件調(diào)解的當事人，提供簡單快捷的線上調(diào)解渠道，有效降低了群眾參與訴訟的成本，同時也壓減了辦案周期、提升了案件質(zhì)效，在“前訴訟”環(huán)節(jié)實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標。

 

　　今后，安定區(qū)法院將聚焦基層訴源治理，以“三進”為重點，貫穿普法教育、自治化解、源頭化解、多元解紛、訴訟服務等環(huán)節(jié)，構建全流程一站式矛盾糾紛線上化解模式和基層服務模式，深化司法能力建設和訴源治理機制創(chuàng)新；繼續(xù)大力推進調(diào)解平臺“三進”工作，完善運行機制，能動發(fā)揮司法力量，積極構建“縱向到底、橫向到邊”基層預防化解糾紛網(wǎng)格，努力打造信息時代訴源治理建設新高度，夯實平安安定建設根基，為全面建設現(xiàn)代化新安定貢獻司法力量。