張掖市甘州區(qū)法院：做好“三減” 實(shí)現(xiàn)“三加” 打造“馬錫五式人民法庭”

　　張掖市甘州區(qū)作為張掖市委、市政府所在地，法庭案件數(shù)量較多、類型繁雜，在全市乃至全省都名列前茅。2021年至今年6月，6個(gè)基層法庭收案10773件，占全院36.76%，結(jié)案9311件，占全院37.26%，結(jié)案率86.43%，13名法庭法官年人均辦案477多件?；鶎臃ㄍジ哔|(zhì)量發(fā)展，直接影響人民群眾對(duì)法院工作的滿意度和司法公信力的認(rèn)可度，甘州區(qū)法院“三減”發(fā)力，實(shí)現(xiàn)”三加”，創(chuàng)新“分調(diào)裁審執(zhí)”新樣板，打造“馬錫五式人民法庭”。

源頭減壓　全周期維權(quán)　為多元解紛“加力”

　　堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，踐行“馬錫五審判方式”，推動(dòng)多元解紛體系向基層延伸、向社會(huì)延伸、向網(wǎng)上延伸、向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸，織密預(yù)防在先、分層遞進(jìn)、專群結(jié)合、銜接配套、全面覆蓋、線上線下于一體的高效快捷“多元解紛網(wǎng)”。優(yōu)化司法服務(wù)點(diǎn)。創(chuàng)新建立“一村一法官”包聯(lián)機(jī)制和法庭與轄區(qū)黨委政府、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門“五聯(lián)”機(jī)制，定期開展進(jìn)村進(jìn)企活動(dòng)，解答各類涉法涉訴問題，提前介入各類矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)前段化解。

　　設(shè)立巡回審判點(diǎn)，聚焦基層矛盾糾紛高發(fā)地和群體，將法院定分止?fàn)幱|角精準(zhǔn)延伸到訴爭(zhēng)源頭，對(duì)矛盾糾紛提前預(yù)判，綜合施策、精準(zhǔn)化解?？s短分調(diào)裁審時(shí)間線。完善基層法庭“三次分流”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心直接分流、網(wǎng)上司法確認(rèn)，全力壓縮訴調(diào)對(duì)接時(shí)間成本。建立基層法庭審前調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮特邀調(diào)解員基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好、熟悉風(fēng)土人情等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)婚姻家庭、民間借貸、鄰里糾紛等開展訴前調(diào)解。建立涉民生、金融、企業(yè)和老弱病殘?jiān)熊姷热后w全域訴服“綠色通道”，大幅縮減辦案周期。

　　拓寬在線解紛覆蓋面。在法庭建設(shè)音視頻在線調(diào)解室，為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心配備音視頻在線調(diào)解終端，指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織全面對(duì)接人民法院調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解全程在線運(yùn)行。2022年以來，基層法庭司法確認(rèn)數(shù)量同比增加12%，其中，在線司法確認(rèn)占比達(dá)到48.2%，同比上升97.4%。

機(jī)制減耗　一站式通辦　為人民滿意“加分”

　　建設(shè)具備“分調(diào)裁審執(zhí)”全領(lǐng)域、全過程的綜合法庭，方便群眾就近立案、參加訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行，打通司法服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“家門口”解決糾紛。建設(shè)立體化訴訟服務(wù)站。以“群眾需要什么樣的司法服務(wù),人民法庭就提供什么樣的司法服務(wù)”為導(dǎo)向，建設(shè)法庭訴訟服務(wù)站開設(shè)窗口辦理登記立案、司法確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)保全和交費(fèi)送達(dá)等業(yè)務(wù)，配備自助設(shè)備和自助便民設(shè)施，提供“一站通辦”的訴訟服務(wù)。建設(shè)音視頻調(diào)解室、互聯(lián)網(wǎng)法庭，推行網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達(dá)等智能便民措施，構(gòu)建環(huán)節(jié)全覆蓋、流程全貫通的線上訴訟服務(wù)渠道，讓“足不出戶打官司”成為現(xiàn)實(shí)。

　　兌現(xiàn)最大化勝訴權(quán)益。建立1名執(zhí)行法官+1名執(zhí)行輔助人員+1名駕駛員的駐庭執(zhí)行小組，主動(dòng)與轄區(qū)黨委政府、司法所、村委會(huì)及村民小組聯(lián)系對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)事實(shí)清楚、標(biāo)的較小的執(zhí)行案件開展就地執(zhí)行，重大、疑難、復(fù)雜執(zhí)行案件，采取局庭聯(lián)動(dòng)、指導(dǎo)化解的方式，形成“簡(jiǎn)案迅速執(zhí)結(jié)、難案集中攻堅(jiān)、網(wǎng)格信息共享”的執(zhí)行工作新模式。打造多樣化“一庭一品”。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì)，按照“基礎(chǔ)功能+特色亮點(diǎn)”一體化建設(shè)思路打造法庭專屬“品牌”，以“品牌效應(yīng)”帶動(dòng)法庭高質(zhì)量發(fā)展。西郊法庭“種子法庭”入選全國(guó)法院第三批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，工作經(jīng)驗(yàn)被新華社、人民日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)安網(wǎng)、《人民法院報(bào)》等主流媒體刊載。大滿法庭“紅色法庭”堅(jiān)持傳承西路軍不朽精神，創(chuàng)新馬錫五審判方式，大力弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代價(jià)值。

創(chuàng)新減負(fù)　系統(tǒng)化發(fā)力　為訴源治理“加速”

　　堅(jiān)持府院庭聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，延伸審判職能，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系，徹底改變了訴源治理從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)糾紛不一定成訟。

　　緊靠黨委聚合力。建立庭長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度向轄區(qū)黨委報(bào)送《涉訴情況通報(bào)》，推動(dòng)“無訟村”創(chuàng)建、“一庭兩所一中心”聯(lián)動(dòng)情況以及“萬人成訴率”納入平安建設(shè)工作考核指標(biāo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“人民法庭為支點(diǎn)，三級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)，五級(jí)網(wǎng)格助力”的訴源治理新格局，促進(jìn)基層社會(huì)治理從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變。探索基層法庭庭長(zhǎng)兼任轄區(qū)班子成員，參與黨委重大事項(xiàng)決策，對(duì)矛盾糾紛提前研判預(yù)警、介入施策，助力無訟村社創(chuàng)建。

　　緊扣目標(biāo)抓指導(dǎo)。提高法庭基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障力度，成立由“一把手”任組長(zhǎng)的基層法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度聽取法庭工作匯報(bào)、研究部署法庭工作，分管院領(lǐng)導(dǎo)與各法庭結(jié)對(duì)包抓管理，法庭之間定期開展學(xué)習(xí)觀摩和座談交流，共同分析研判“兩個(gè)平臺(tái)”和辦案質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　緊抓考核激活力。結(jié)合法庭工作特性，建立法庭績(jī)效考核辦法，優(yōu)化法庭庭長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化溝通、協(xié)調(diào)和匯報(bào)職能作用發(fā)揮。將訴前調(diào)解、審前調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解、巡回審判、普法宣傳和于村企支部結(jié)對(duì)共建等工作納入考核指標(biāo)，推動(dòng)法庭職能從“辦案為主”向“辦案和參與基層治理并重”轉(zhuǎn)變。