踐行復(fù)議為民理念 全力化解涉企糾紛——一面錦旗彰顯甘肅行政復(fù)議體制改革成效

　　“馬廳長(zhǎng)，行政復(fù)議幫助我們解決了關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展天大的事??！”近日，甘肅天囤醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人專(zhuān)程來(lái)到省司法廳，向省司法廳副廳長(zhǎng)馬寶明和行政復(fù)議工作人員表達(dá)對(duì)甘肅省司法廳的萬(wàn)分感激之情，并贈(zèng)送了寫(xiě)有“公正高效顯復(fù)議為民，排憂解難助企業(yè)發(fā)展”的一面錦旗。

　　“這起案件在短短9天內(nèi)以調(diào)解方式高效解決，體現(xiàn)了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)定貫徹以人民為中心的思想，積極為企業(yè)紓困解難、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)導(dǎo)向，得益于近期全省行政復(fù)議體制改革的機(jī)制創(chuàng)新。”省司法廳行政復(fù)議和應(yīng)訴處二處一級(jí)主任科員馮永帆深有感觸地說(shuō)到。

　　2021年10月，甘肅天囤醫(yī)藥有限公司與某省直執(zhí)法部門(mén)產(chǎn)生行政糾紛。近7個(gè)多月時(shí)間里，該企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)各種渠道和方式與某執(zhí)法部門(mén)交涉，尋求解決爭(zhēng)議問(wèn)題，但因雙方對(duì)具體行政行為的相關(guān)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一致，遲遲未能有效化解，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成很大影響。今年5月中旬，我省“行政復(fù)議體制改革宣傳月”活動(dòng)如火如荼開(kāi)展，該企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)媒體宣傳，了解到行政復(fù)議高效便民，是“民告官”的重要途徑，是解決行政爭(zhēng)議的主渠道，便抱著試一試的想法走進(jìn)了省司法廳行政復(fù)議部門(mén)，猶豫再三后向行政復(fù)議工作人員提交了《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，向省政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)某省直執(zhí)法部門(mén)的具體行政行為違法。

　　看到當(dāng)事人緊張、焦急的樣子，立案接待人員當(dāng)即認(rèn)真負(fù)責(zé)地審查了其行政復(fù)議申請(qǐng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)書(shū)涉及企業(yè)投資金額大、影響職工人數(shù)多的情況后，便迅速匯報(bào)處室負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)行政復(fù)議案件快速辦理新機(jī)制。正式立案后，省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴二處處長(zhǎng)王曉蘭針對(duì)案件的特殊性質(zhì)，決定組成3人案件評(píng)議組開(kāi)始快速辦理，確定“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”“能調(diào)盡調(diào)”的辦案原則，依托“復(fù)議+調(diào)解”模式，邀請(qǐng)專(zhuān)門(mén)調(diào)解人員參與其中，調(diào)查了解案件事實(shí)和相關(guān)法律問(wèn)題，主動(dòng)掌握企業(yè)困難狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，積極搭建企業(yè)負(fù)責(zé)人與被申請(qǐng)人（某省直執(zhí)法部門(mén)）協(xié)商溝通的橋梁，耐心細(xì)致地引導(dǎo)雙方從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大局出發(fā)求同存異、達(dá)成共識(shí)。9天內(nèi)，經(jīng)過(guò)案件評(píng)議組連續(xù)多日耐心調(diào)解，被申請(qǐng)人主動(dòng)變更行政行為，企業(yè)負(fù)責(zé)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出終止案件的決定，使一起重大涉企行政爭(zhēng)議案件得以高效快速化解，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元、穩(wěn)定了100多名職工就業(yè)，既有力維護(hù)了市場(chǎng)主體和群眾合法權(quán)益，又有效推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)依法行政，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

　　這類(lèi)案件能夠快速處置，充分彰顯了全省行政復(fù)議體制改革的重要成果。今年3月以來(lái)，省委省政府高站位、大力度、快速度推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，把“復(fù)議為民”作為基本價(jià)值取向，注重發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，短短2個(gè)多月內(nèi)將分散在各級(jí)政府部門(mén)的行政復(fù)議職責(zé)全部集中到省市縣司法行政機(jī)關(guān)“一口對(duì)外，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一決定”，全面提升了行政復(fù)議工作獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性。同時(shí)，省司法廳堅(jiān)持以辦案為中心的理念，依法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)行政復(fù)議案件辦理流程，首創(chuàng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，組建省政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、省政府調(diào)解和解委員會(huì)，將行政復(fù)議議事決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、調(diào)解和解有機(jī)統(tǒng)一，形成高效實(shí)質(zhì)解決行政爭(zhēng)議的強(qiáng)大合力；首創(chuàng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)、省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件審理會(huì)、省政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室案件評(píng)議組“三級(jí)辦案模式”，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)案件實(shí)際組織不少于3名行政復(fù)議員組成的案件評(píng)議組，采取通過(guò)團(tuán)隊(duì)辦案、集體討論、集體決定，大幅提升了案件辦理質(zhì)量和效果。今年以來(lái)，省政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)39件，案件評(píng)議組集體辦理15件，其中依法高效辦理涉企行政復(fù)議8件，接待行政復(fù)議咨詢(xún)100多人次，以調(diào)解和解形式實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議10件，讓越來(lái)越多的群眾和市場(chǎng)主體享受了行政復(fù)議體制改革獲得感，更加信任行政復(fù)議、選擇行政復(fù)議解決行政糾紛，達(dá)到了政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一，助推了法治甘肅、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，為打造全省法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)了“復(fù)議力量”。