張掖市臨澤縣檢察院依法履職強(qiáng)化監(jiān)督確保種業(yè)安全

　　張掖市臨澤縣曾是全國(guó)一熟制地區(qū)糧食單產(chǎn)冠軍縣，被譽(yù)為“天然的玉米種子生產(chǎn)車間”，2013年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地縣，2015年被列為“全國(guó)超大規(guī)模制種大縣”，2021年被列為第二輪“國(guó)家制種大縣”予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持發(fā)展。今年來(lái)，臨澤縣檢察院切實(shí)履行檢察監(jiān)督職能，按照張掖市人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，將保障、服務(wù)臨澤縣種子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行謀劃部署，細(xì)化措施、強(qiáng)化力度，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。

　　摸清行業(yè)現(xiàn)狀  深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

　　著眼大局，因地監(jiān)督。臨澤縣是張掖國(guó)家百萬(wàn)畝玉米制種基地的核心區(qū)，2021年全縣玉米制種基地穩(wěn)定在25萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)種子達(dá)1.2億公斤以上，全縣約60%的耕地種植制種玉米，60%的農(nóng)戶從事制種玉米種植，60%的農(nóng)民人均純收入來(lái)自于玉米制種，但縣域內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)無(wú)證生產(chǎn)、私留倒賣和套購(gòu)種子等違法亂象不同程度存在，不依法履行合同、拖欠制種款等失信問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，制約著種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，臨澤縣檢察院以此作為監(jiān)督的切入點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展保護(hù)工作。

　　走訪調(diào)研，摸清現(xiàn)狀。認(rèn)真按照關(guān)于加強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)要求，組織干警先后走訪臨澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，種子管理局、各鎮(zhèn)以及三北、潤(rùn)豐源、屯玉等部門單位和制種企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、農(nóng)時(shí)進(jìn)度等各方面情況，并圍繞春種、夏長(zhǎng)、秋收關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊盯種子生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售全流程，對(duì)縣域內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研，詳細(xì)掌握了臨澤縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　全面梳理，找準(zhǔn)漏洞。通過(guò)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)部分制種企業(yè)及個(gè)人存在無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)備案等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記并建立臺(tái)賬，通過(guò)匯總分析，查找發(fā)現(xiàn)涉及種子行業(yè)的問(wèn)題線索。

　　筑牢監(jiān)督防線  強(qiáng)化涉種檢察職能

　　加強(qiáng)配合，建立協(xié)作機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、法院等部門的溝通，有效聚攏各種法治資源，運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技能，共同發(fā)力，持續(xù)開(kāi)展深層次的聯(lián)合行動(dòng)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)，做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等違法犯罪及侵權(quán)行為的查辦。

　　加強(qiáng)溝通，落實(shí)監(jiān)管工作。發(fā)出檢察建議之前，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、種子管理局和各鎮(zhèn)人民政府積極溝通聯(lián)系，向其說(shuō)明涉種行業(yè)保護(hù)的重要性、制發(fā)檢察建議的必要性及主要內(nèi)容和工作要求，努力爭(zhēng)取各行政單位的理解與支持。在發(fā)出檢察建議后，緊盯整改情況回頭看，促使職能部門徹底履職整改，共同解決種業(yè)市場(chǎng)違法亂象，為種業(yè)發(fā)展秩序監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“四大檢察”有效銜接，協(xié)同作戰(zhàn)。立足種子產(chǎn)業(yè)大保護(hù)工作格局和法律監(jiān)督職能定位，將民事監(jiān)督、行政執(zhí)法、公益訴訟與刑事司法有效銜接，著力營(yíng)造有利的內(nèi)部環(huán)境。民事檢察暢通涉種案件訴求表達(dá)渠道，對(duì)涉及種子行業(yè)合同糾紛案件依法受理、優(yōu)先審查，確保案件質(zhì)量效率。行政檢察充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范執(zhí)法、正確履行對(duì)種子經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)解決。公益訴訟檢察對(duì)存在損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，及時(shí)通過(guò)檢察建議、訴前磋商督促相關(guān)部門履行行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。至目前，向行政執(zhí)法部門發(fā)出糾正違法檢察建議書(shū)1份，向縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件1件。

　　加大宣傳力度  提升種子保護(hù)意識(shí)

　　加大宣傳，提高群眾參與度。充分利用檢察開(kāi)放日、“兩微一端”等媒體平臺(tái)，通過(guò)拍攝微視頻、撰寫(xiě)典型案例、檢察信息等多種形式，及時(shí)宣傳報(bào)道加強(qiáng)種子保護(hù)法律監(jiān)督工作，充分展示檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中的成效及開(kāi)展種子產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感、參與感。

　　積極引導(dǎo)，提高群眾防范意識(shí)。檢察干警多次深入田間地頭，農(nóng)戶家中，詢問(wèn)情況、解答疑惑，利用趕集日發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、放置展示牌，做到了宣傳全覆蓋，特別是針對(duì)存在法律疑問(wèn)較多的制種大戶開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，自覺(jué)抵制無(wú)證生產(chǎn)等違法行為，提高群眾維權(quán)意識(shí)和安全意識(shí)。

　　以案釋法，擴(kuò)大影響力。用以案釋法、以案釋理的方式，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及群眾講解知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)的概念和種業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，現(xiàn)場(chǎng)解答相關(guān)法律問(wèn)題，使群眾知曉種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，提高了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的備案意識(shí)，全力推動(dòng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興。

       糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，種業(yè)作為糧食之源、農(nóng)業(yè)之基，是保障糧食安全的根本和關(guān)鍵所在。臨澤縣人民檢察院將充分發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟四大檢察監(jiān)督職能，用法律利劍凈化全縣種子行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”，為全縣鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。