讓青春在檢徽下飛揚(yáng) ——記甘肅省檢察機(jī)關(guān)個(gè)人二等功獲得者慶陽(yáng)市人民檢察院檢察官劉芳

公訴席上，她義正詞嚴(yán)，指控犯罪?？乖V案中，她抽絲剝繭，還原真相。她，就是日前榮立個(gè)人二等功的慶陽(yáng)市院檢察官-劉芳。今年35歲的劉芳，2008年畢業(yè)于西北政法大學(xué)，2010年通過公務(wù)員錄用進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)，先后在政工、公訴、民行、公益訴訟等崗位上工作。十年來，一步一個(gè)腳印，以勇于創(chuàng)新的氣魄、精益求精的作風(fēng)、求實(shí)厚重的業(yè)績(jī)，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同事的肯定，贏得了當(dāng)事人的贊許和尊重。

2016年，以全省民事行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽總成績(jī)第一名榮獲“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)；2017年，獲全省檢察機(jī)關(guān)“公益訴訟試點(diǎn)工作先進(jìn)個(gè)人”，并入選全省檢察機(jī)關(guān)“雙先”資源庫(kù)；2018年，入選全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟人才庫(kù)；2019年，個(gè)人事跡被市電視臺(tái)“不忘初心 牢記使命—身邊的黨員”欄目專題報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量過萬(wàn)，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)推送宣傳。連續(xù)多年獲得“青年崗位能手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)；所辦案件三次被評(píng)為全省民事訴訟監(jiān)督“典型案例”和“優(yōu)秀法律文書”；五次在省、市級(jí)各類演講比賽中取得前三名。

心底無(wú)私維護(hù)司法公正

民行工作是黨的民心工程，民行部門則是服務(wù)百姓的窗口。劉芳在辦案中時(shí)刻謹(jǐn)記“群眾利益無(wú)小事”，以百姓看得見感受得到的方式維護(hù)著司法公正。 

2018年底，某實(shí)公司申訴，華池縣法院判決其對(duì)個(gè)體車輛經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)勞動(dòng)報(bào)酬錯(cuò)誤，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴。因案件涉及多年來在慶陽(yáng)市乃至陜甘寧三省普遍存在的車輛“配輸”關(guān)系，人數(shù)多、范圍廣、影響大，處理不當(dāng)極可能引發(fā)群體性事件,劉芳內(nèi)心的壓力不言而喻。但倔強(qiáng)不服輸?shù)男愿瘢顾迪聸Q心，一定要將案件事實(shí)還原。于是，她從原審訴訟卷宗入手，輾轉(zhuǎn)于法院、當(dāng)事人、車輛運(yùn)輸、油田企業(yè)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間。查明車輛“配輸”服務(wù)，表面上所有人為用車單位某實(shí)公司提供運(yùn)輸服務(wù)，受其管理，但實(shí)質(zhì)系掛靠和運(yùn)輸合同兩個(gè)法律關(guān)系。終審法院突破合同相對(duì)性，適用《勞動(dòng)合同法》認(rèn)定車輛所有人與某實(shí)公司形成勞務(wù)關(guān)系，將案件定性為追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，適用法律錯(cuò)誤，且判決某實(shí)公司對(duì)已支付的運(yùn)輸費(fèi)用因“管理不當(dāng)”的過錯(cuò)承擔(dān)連帶責(zé)任更無(wú)法律依據(jù)。通過類案檢索，她又發(fā)現(xiàn)同一地域其他法院的“同案不同判”，致使法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有違人民法院審判工作的規(guī)范化，也極易激化群眾矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。在依法向慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出抗訴后，再審法院采納檢察機(jī)關(guān)全部抗訴意見，對(duì)10件案件全面改判。檢察機(jī)關(guān)的成功抗訴，為陜甘寧三省廣泛存在的“配輸”費(fèi)案件辦理樹立了典型，對(duì)類似矛盾糾紛的化解亦起到示范引領(lǐng)作用，對(duì)提高民事檢察監(jiān)督質(zhì)效具有重要意義?？乖V書因爭(zhēng)議焦點(diǎn)把握準(zhǔn)確，說理論證嚴(yán)謹(jǐn)充分，適用法律正確恰當(dāng)，被評(píng)為“全省優(yōu)秀法律文書”。

九年的民行工作，劉芳先后從事了內(nèi)勤、綜合、立案審查、案件辦理等工作，辦理民事行政案件100余件，研究案件數(shù)百件，撰寫文字材料數(shù)十萬(wàn)字。在案件質(zhì)量上，她追求細(xì)致，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度精雕細(xì)琢，力求每一案件都經(jīng)得起推敲，讓當(dāng)事人感受到公平正義；在案件效果上，她追求和諧，通過耐心細(xì)致的釋法說理，促成多起案件當(dāng)事人達(dá)成和解；在文書撰寫上，她力求完美，做到了案件事實(shí)表述清晰，說理論證準(zhǔn)確充分，文書格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。幾度風(fēng)雨，幾多磨礪，她從政法大學(xué)畢業(yè)的莘莘學(xué)子逐漸成長(zhǎng)為優(yōu)秀的一線辦案能手。

公益訴訟守護(hù)綠水青山

十八屆四中全會(huì)吹響了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的號(hào)角，試點(diǎn)初期，卻面臨著沒有先例可循、法律程序不明、行政機(jī)關(guān)抵觸、證據(jù)難以收集、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等種種難題。在院黨組的帶領(lǐng)和指引下，她與部門同志積極探索，大膽創(chuàng)新。在全市首例行政公益訴訟案中，先后7次實(shí)地調(diào)查取證，走訪群眾40余人（次），與兩級(jí)環(huán)保部門座談5次，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、隴東學(xué)院專家教授溝通3次出具意見，赴省院多次請(qǐng)示匯報(bào)，使本案成為全省首例當(dāng)庭宣判支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求的案件。辦理并出庭支持的全省首例民事公益訴訟案件，與縣院制定調(diào)查提綱，同國(guó)土、水保、林業(yè)等部門6次協(xié)調(diào)，共同研究，提出意見，使案件順利進(jìn)入訴訟程序，法院作出的“民事附帶行政判決”，為全省乃至全國(guó)審理民事公益訴訟案件提供了新思路。兩案的成功辦理，為慶陽(yáng)試點(diǎn)工作打開了局面，也為全省提供了創(chuàng)新性可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

在辦理劉某祭祖失火毀林等4件民事公益訴訟案中，劉芳多次與縣院同志實(shí)地調(diào)查取證，和公安、林業(yè)部門密切溝通制定詳細(xì)的修復(fù)方案，字斟句酌提出明確可供執(zhí)行的訴訟請(qǐng)求，出庭支持公益訴訟。鑒于部分被告人開庭前已經(jīng)補(bǔ)植復(fù)綠，為達(dá)到良好的警示教育效果，經(jīng)與法院溝通對(duì)案件進(jìn)行了公開開庭調(diào)解，庭審邀請(qǐng)人大、政協(xié)代表、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、群眾、記者30余人參與旁聽，對(duì)倡導(dǎo)群眾文明祭祖起到了“辦理一案、警示一片”的法律與社會(huì)效果。

試點(diǎn)至今，劉芳同志共對(duì)130件公益訴訟線索進(jìn)行了梳理與篩選，進(jìn)入訴前程序83件。辦理層報(bào)提起訴訟24件，其中民事公益訴訟7件，刑事附帶民事公益訴訟5件，行政公益訴訟12件。審結(jié)案件，法院均支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。同時(shí)，在辦案中她秉持即知即改就不進(jìn)入訴前程序的理念，把解決問題作為公益訴訟工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)對(duì)訴前建議從精、準(zhǔn)、實(shí)方面嚴(yán)格審核把關(guān)，確保建議質(zhì)效。幾年來，通過河道巡查、訴前建議和提起訴訟，共恢復(fù)、保護(hù)被毀壞林地、非法占用耕地220.6畝；督促清理污染水域面積8665.8平方米，清理生活、建筑垃圾23535.6噸，拆除違法建筑5404平方米，督促清理污染和非法占用河道84公里；生態(tài)修復(fù)資金累計(jì)50余萬(wàn)元。與基層院同志辦理的兩案被最高人民檢察院《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟實(shí)踐與探索》作為精品案例選編；一案被甘肅省電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目專題報(bào)道。劉芳同志立足本職，用自己的行動(dòng)踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，發(fā)揮了公益訴訟“排頭兵”的作用。

精彩從檢展現(xiàn)青春風(fēng)采

而外

“我們努力奔跑，只為留在原地。”只有拼搏，才會(huì)獲得成功；只有奉獻(xiàn)，才會(huì)擁有收獲。這就是劉芳，用高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)詮釋了一名檢察官對(duì)公平正義的執(zhí)著追求，以正氣和豪情譜寫著一曲曲動(dòng)人的青春頌歌。讓青春在檢徽下飛揚(yáng)，這位“80后”檢察官，在檢察道路上干得正起勁！