定西市司法局 “五查五看” 精準(zhǔn)整治社區(qū)矯正頑瘴痼疾

定西市司法局直面問題與不足，認真剖析原因，深入查找癥結(jié)，明確整改責(zé)任，堅持立行立改、延伸拓展、深化改革、補齊短板，通過狠抓跟蹤問效，“五查五看”措施，切實推動社區(qū)矯正工作頑瘴痼疾精準(zhǔn)整改。

查執(zhí)法理念，看政治站位、忠誠意識牢不牢。4月8日，召開平安定西建設(shè)重點人群組第一次會議，印發(fā)相關(guān)文件，召開全市2021年第一季度、第二季度社區(qū)矯正安全穩(wěn)定形勢定期研判分析視頻會，各對縣區(qū)司法局匯報的隱患點、風(fēng)險點進行了分析研判，并提出整改方案和防范管控措施。結(jié)合政法隊伍教育整頓，在“六必談”基礎(chǔ)上，圍繞談清教育整頓社區(qū)矯正專項整治的目的意義、工作原則和目標(biāo)、自身工作存在的問題不足等作為重點，對各縣區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)矯正分管領(lǐng)導(dǎo)、以及全市社區(qū)矯正工作人員開展談心談話，實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。同時，成立自查事項分析研判專項小組，制定《定西市司法行政系統(tǒng)干部自查事項分析研判報告表》，并組織大家如實填寫，從思想認識、工作作風(fēng)、廉潔自律、工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)教育等方面進行了深刻反思和查找，對查出的問題登記建檔，激發(fā)自查自糾內(nèi)在動力。根據(jù)從有無被服務(wù)對象投訴或信訪情況、在談心談話開門整頓環(huán)節(jié)有無舉報或反映、有無紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（派出紀(jì)檢組）初核的問題、有無市教育整頓辦線索核查組轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)辦的問題線索等四個方面，結(jié)合個人自查報告表填寫的問題逐人逐問題進行核查、甄別和分析研判。

查執(zhí)法水平，看法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能熟不熟。3月底至4月底，定西市司法局聯(lián)合定西監(jiān)獄成立工作組，采取不定時、不打招呼的方法，直接到縣（區(qū)）社區(qū)矯正機構(gòu)、受委托的司法所，通過現(xiàn)場點檢、警示訓(xùn)誡、查閱資料、座談交流等方式，對全市六縣一區(qū)的在冊社區(qū)矯正對象開展警示教育和心理輔導(dǎo)。對各司法所在冊社區(qū)矯正對象的入矯銜接、監(jiān)督管理、教育幫扶等情況進行細致核查，對社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的運用和社區(qū)矯正對象檔案規(guī)范化建設(shè)等工作進行了重點檢查，全面了解社區(qū)矯正對象定期報到、學(xué)習(xí)勞動、思想?yún)R報、請銷假、變更居住地和獎懲等方面的情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。多角度多措施檢測并提升社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)。

查執(zhí)法行為，看執(zhí)法程序、法律適用對不對。制定印發(fā)了《關(guān)于開展“兩類人員”管控專項自查工作的實施方案》，開展“兩類人員”管控專項自查工作，對2018年以來的社區(qū)矯正案件全面開展自查，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對象和未成年、（涉嫌）重新犯罪等重點人員檔案和外出請假審批、執(zhí)行地變更審批、管理類別調(diào)整、定期走訪、獎懲等重點環(huán)節(jié)檔案逐項逐頁查看。在自查中針對監(jiān)管措施不到位、審批程序不嚴(yán)謹(jǐn)、證據(jù)收集不齊備、法律文書不規(guī)范等問題，逐案填寫評查表，提出整改意見，確定評查案件等次，促進社矯案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。制定印發(fā)《定西市司法局整治社區(qū)矯正工作頑瘴痼疾問題實施方案》重點圍繞隊伍管理寬松軟、監(jiān)督管理不規(guī)范、教育幫扶不落實等三個方面安排部署重點整治工作。針對反饋的69個具體問題和不足，堅持立行立改、延伸拓展、深化改革、補齊短板的原則，制定《定西市司法局社區(qū)矯正重點案件交叉評查問題整治實施方案》，認真剖析原因，深入查找癥結(jié)，建立問題整改臺賬，明確整改責(zé)任期限，著力解決自查和交叉評查反饋的突出問題，確保問題整改落實到位。

查執(zhí)法作風(fēng)，看脫管漏管、違規(guī)違紀(jì)有沒有。定西市司法局專項檢查組通過現(xiàn)場詢問、走訪了解、電話訪談等多種方式，直接向社區(qū)矯正對象了解其報到、接受教育和走訪、參加公益活動等的次數(shù)、頻率，了解其目前動向、困難問題是否同執(zhí)法人員匯報、檔案記錄一致。

查執(zhí)法要素，看執(zhí)法保障、制度機制全不全。定西市司法局對保障社區(qū)矯正工作有序開展的報到宣告、教育培訓(xùn)、心理治療等11個功能室及相關(guān)軟硬件要素進行核實檢查，對參與和協(xié)助社區(qū)矯正工作開展的部門和人員也組織召開社區(qū)矯正教育整頓專題研討會，研究查擺問題。制定印發(fā)相關(guān)文件，對各類執(zhí)法行為、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)都進行了詳盡地規(guī)范指導(dǎo)，確保調(diào)查評估、接收銜接、監(jiān)督管理、教育矯正以及適應(yīng)性幫扶等各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，為規(guī)范有序開展執(zhí)法工作提供了制度遵循，進一步提升社區(qū)矯正、安置幫教工作規(guī)范化水平。6月21日，舉辦“全市司法行政業(yè)務(wù)大講堂”——《社區(qū)矯正工作實務(wù)》，對社區(qū)矯正工作進行全面培訓(xùn)，結(jié)合政法隊伍教育整頓社區(qū)矯正頑瘴痼疾查糾整改環(huán)節(jié)重點工作，剖析和講解了社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作中需要嚴(yán)格掌握的法律標(biāo)準(zhǔn)，依法履行執(zhí)法事項等內(nèi)容，重點對46種社區(qū)矯正法律文書制作、填寫等最新規(guī)定進行了詳細說明和要求，對推動全市社區(qū)矯正管理工作邁上新臺階產(chǎn)生了積極作用。（甘肅省司法廳供稿）