蘭州中院“六抓六促”全面推進(jìn)查糾整改工作

      在政法隊伍教育整頓查糾整改工作扎實(shí)推進(jìn)之際，蘭州中院積極主動作為，通過抓發(fā)動促自查、抓結(jié)合促整治、抓職責(zé)促實(shí)效、抓重點(diǎn)促查改、抓承諾促服務(wù)、抓統(tǒng)籌促業(yè)績的有效舉措，全面扎實(shí)推進(jìn)查糾整改工作啟動走實(shí)。

      抓發(fā)動，消除顧慮促自查。院教整辦專題會議研究制定《市法院隊伍教育整頓談心談話工作方案》，細(xì)化工作流程，明確目標(biāo)任務(wù)、列出談話內(nèi)容、方式方法，提出具體要求。院黨組及時召開黨組中心組學(xué)習(xí)會議及全院干警大會，迅速組織中層及全院干警深入學(xué)習(xí)“三個規(guī)定”和《甘肅省關(guān)于落實(shí)全國政法教育整頓期間“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策的實(shí)施細(xì)則》等文件，重點(diǎn)解讀“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策規(guī)定，切實(shí)做好開展自糾自查的思想發(fā)動。會后，各部門立即傳達(dá)會議精神，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)做好思想發(fā)動層層推動。開展談心談話前，院黨組、各黨支部深入開展了思想發(fā)動和政策宣講，明之以法、曉之以理、動之以情，講清從寬從嚴(yán)政策，講透教育整頓懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的基本原則，達(dá)到交流思想、打消顧慮、幫助提高、解決問題的目的。按照“五必談”的要求，圍繞“八個談”的內(nèi)容，廣泛開展談心談話。將2018年1月1日以后退休退職的干部、基層掛職的干部、第六巡回法庭、省院借調(diào)干部、鄉(xiāng)村振興干部納入談話對象，確保全員參與，不漏一人，實(shí)現(xiàn)談心談話全覆蓋。在實(shí)現(xiàn)談心談話全覆蓋的基礎(chǔ)上，院教整辦結(jié)合工作實(shí)際和談話情況，根據(jù)《政法干警自查事項報告表》，依照省院提供的《法院系統(tǒng)干警自查事項報告表》，研究細(xì)化制定《市法院干警自查事項報告表》，新的報告表針對性更強(qiáng)、結(jié)合度更高，緊扣六大頑瘴痼疾梳理制定了市法院自查自糾對照檢查負(fù)面清單，讓干警自查有章可循。通過層層談心談話、重點(diǎn)政策解讀、組織刑庭業(yè)務(wù)骨干成立警示教育宣講組宣講、院班子成員深入部門和支部兩次思想發(fā)動、支部書記和部門負(fù)責(zé)人會議發(fā)動等舉措，取得了較為明顯的思想動員效果。全院309名干警開展的第一輪填表中，248份自查表中主動如實(shí)填報問題，占比80.3%。院班子成員全部在自查表中主動填報了問題。

     抓結(jié)合，突出特點(diǎn)促整治。在深入學(xué)習(xí)貫徹政法系統(tǒng)和上級法院系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治方案，準(zhǔn)確把握頑瘴痼疾標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定《市中院頑瘴痼疾專項整治工作方案》，啟動開展“6+1”的整治工作，詳細(xì)列出七個方面主要問題進(jìn)行整治。既將《市政法系統(tǒng)教育整頓頑瘴痼疾專項整治實(shí)施方案》的整治要求全部列入，又將法院系統(tǒng)多發(fā)性、頑固性問題列入其中，特別是結(jié)合工作實(shí)際，列出群眾反映強(qiáng)烈及矛盾突出的問題，如接待案件當(dāng)事人不夠積極、熱情，案件回訪不到位，判后答疑工作不到位，執(zhí)行訴訟費(fèi)退還、案件登記錄入不及時，網(wǎng)絡(luò)同步直播率不高，案件審判效率還需進(jìn)一步提高，破解疑難復(fù)雜案件和攻克“骨頭案”、“釘子案”的效果還不夠理想等容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象的問題，推動個性問題與共性問題、顯性問題和深層次問題一起解決。

       抓職責(zé)，壓緊壓實(shí)促實(shí)效。及時召開《市中院頑瘴痼疾專項整治工作方案》解讀部署會，院黨組履行整治直接責(zé)任，黨組書記作為第一責(zé)任人親自部署、對涉及整治的7大類問題，提出7項整改目標(biāo)、30項整改內(nèi)容，41項整改舉措，全部明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，以實(shí)際行動落實(shí)整治工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。同時明確要求，院班子成員要帶頭參加、以上率下，壓實(shí)工作責(zé)任，督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域做好整治工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。院隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對整治工作的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促落實(shí)，著力推進(jìn)各項整治任務(wù)落實(shí)到位。院紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極配合院教育整頓辦公室，切實(shí)擔(dān)負(fù)起頑瘴痼疾專項整治的主要職責(zé)，組織推動頑瘴痼疾專項整治工作穩(wěn)妥推進(jìn)。院各部門要按照職責(zé)分工，聚焦職能定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，始終把整治工作的各項任務(wù)抓在手上，確?；顒尤〉脤?shí)效。

      抓重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力促查改。一是依法依規(guī)開展舉報線索核查。自3月1日市法院隊伍教育整頓以來，截至5月14日，市法院教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共接收線索220件，其中自收線索7件，省政法教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過市教育整頓辦轉(zhuǎn)件211件，市教育整頓辦轉(zhuǎn)件2件；大多數(shù)舉報內(nèi)容是對法院實(shí)體裁判結(jié)果不服，涉及違紀(jì)違法線索大多數(shù)還是因為判決不服，進(jìn)而帶一句“法官違紀(jì)違法”名稱。至今，線索已辦結(jié)98件，占45%，122件正在辦理中。二是聚焦重點(diǎn)開展涉黑涉惡案件倒查。院掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)對教育整頓查究整改環(huán)節(jié)工作安排高度重視，積極安排統(tǒng)籌人員落實(shí)整頓辦的工作部署，第一時間召開掃黑辦全體人員會議，根據(jù)《市法院隊伍教育整頓實(shí)施方案》等文件要求及院整頓辦部署安排，結(jié)合查糾整改環(huán)節(jié)工作實(shí)際，制定了《院掃黑辦關(guān)于落實(shí)院隊伍教育整頓查糾整改工作的實(shí)施方案》，并責(zé)令相關(guān)人員立即開展工作。積極配合院隊伍教育整頓辦開展查究整改工作，設(shè)置專門負(fù)責(zé)人員對我院審理的所有一二審涉黑惡案件進(jìn)行統(tǒng)計梳理，并設(shè)立案件臺賬，及時更新所有涉黑惡傘案件審理進(jìn)展情況及審判結(jié)果。建立了未結(jié)案件臺賬，對所有涉黑惡傘的未結(jié)案件逐一致電詢問阻礙審判推進(jìn)的工作障礙，并積極協(xié)調(diào)解決。更新完善掃黑辦受理的所有舉報線索臺賬，整理相關(guān)線索檔案，對直接舉報我院部門及干警的重要線索進(jìn)行摘錄，從受理的各類線索491條中梳理統(tǒng)計出與我院部門干警相關(guān)線索112條，包括中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦線索66條，上級單位轉(zhuǎn)辦線索40條，自收線索6條，其中涉及院領(lǐng)導(dǎo)2條、中層領(lǐng)導(dǎo)10條、一般干部111條、退休干部2條，及時移交院整頓辦，以完善查究整改環(huán)節(jié)的干警約談工作。我院共受理216條中央督導(dǎo)組督辦、轉(zhuǎn)辦線索，已全部查結(jié)，掃黑辦現(xiàn)重新梳理并書面審查核查報告準(zhǔn)確性，整理出涉及我院部門及干警線索66條，目前尚未發(fā)現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。三是形成合力開展重點(diǎn)案件評查。根據(jù)市委政法委的通知要求，在全市法院范圍內(nèi)開展重點(diǎn)案件篩查和臺賬建立工作，共篩查出符合評查條件的案件134件，對其中被抽查的29件案件，期間按要求做好調(diào)卷、準(zhǔn)備相關(guān)材料等工作。對經(jīng)評查后確定存在問題的四個案件及時反饋辦案單位和承辦人，先已進(jìn)行了整改。同時,根據(jù)省法院的要求，對全市法院2013年1月1日-2021年4月15日的重點(diǎn)案件數(shù)據(jù)（包括：公職人員免于刑事處罰案件、改變定性案件判決生效宣告無罪案件、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件、一年以上長期未結(jié)案等數(shù)據(jù)）進(jìn)行篩查，填報表格380份，統(tǒng)計各類案件2500余件。目前，全省法院案件交叉評查工作正在開展中。組織成立蘭州中院案件評查組，制定評查方案，明確評查標(biāo)準(zhǔn)，對評查人員進(jìn)行動員培訓(xùn)，確保評查工作順利開展。

       抓承諾，回應(yīng)群眾促服務(wù)。把頑瘴痼疾專項整治作為取信于民的重要舉措，作為開門搞教育整頓的重要內(nèi)容，通過邀請群眾座談、懸掛宣傳條幅、放置宣傳展板以及在“兩微一端”等新媒體平臺發(fā)布公告等有效形式，及時向社會介紹頑瘴痼疾專項整治內(nèi)容，征集頑瘴痼疾問題線索和對法院工作意見建議，并向社會做出公開承諾，做到讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判。工作中，我們積極做到“四個聚焦”。一是聚焦便民利民。開展文明服務(wù)提升行動，從一點(diǎn)微笑、一聲問好、一杯熱水等小事做起，建設(shè)律師調(diào)解室、智能文件收轉(zhuǎn)柜、語音撥號聯(lián)系法官系統(tǒng)、自助手機(jī)充電站、智能訴狀自助生成、24小時自助打印服務(wù)終端等便民措施，改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，指導(dǎo)群眾線上辦理訴訟事務(wù)，方便群眾參與訴訟，熱情解答群眾咨詢。二是聚焦智慧法院。以信息技術(shù)為支撐，將線下服務(wù)拓展到線上，依托智慧法院平臺，提供在線立案、交費(fèi)、調(diào)解、送達(dá)、查詢等服務(wù)，減輕當(dāng)事人訴累，為當(dāng)事人提供全時空、跨地域、全流程的網(wǎng)上服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)法院提供訴訟服務(wù)全天候“不打烊”，群眾辦理訴訟事務(wù)全流程“零跑腿”。三是聚焦法治宣傳。堅持以正面宣傳為主，通過懸掛條幅、張貼海報、放置展板、印發(fā)手冊、播放標(biāo)語等方式，在內(nèi)網(wǎng)平臺及“兩微一端”新媒體平臺及時發(fā)布教育整頓工作動態(tài)等內(nèi)容，及時召開了教育整頓新聞發(fā)布會，推動教育整頓工作持續(xù)升溫。四是聚焦司法公開。推動陽光司法，充分發(fā)揮審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審直播四大公開平臺作用，及時公開上網(wǎng)裁判文書，庭審直播應(yīng)播盡播，執(zhí)行信息快速查詢，讓人民群眾以看得見、聽得懂、信得過的方式感受到公平正義。

       抓統(tǒng)籌，同向同力促業(yè)績。堅持以教育整頓促進(jìn)審判工作，以工作成績檢驗教育整頓成效，在統(tǒng)籌結(jié)合上下功夫，實(shí)現(xiàn)了兩手抓、雙促進(jìn)。一是把教育整頓和審判業(yè)務(wù)一體統(tǒng)籌推進(jìn)。通過學(xué)習(xí)教育和黨史學(xué)習(xí)，全院干警理想信念更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，圍繞審判執(zhí)行工作抓質(zhì)效、促服務(wù)、強(qiáng)保障，切實(shí)發(fā)揮人民法院維護(hù)公平正義的職能作用。目前全市法院受理各類案件57503件，同比上升39.5%，結(jié)案21755件，同比上升58.7%，結(jié)案率37.8%，同比提高4.6%，結(jié)案率和訴訟服務(wù)質(zhì)效排名進(jìn)入全省法院第一方陣。繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡縱深開展，全市法院一審審結(jié)黑惡傘案件89件844人，接收移送線索491條，移送線索22條，提出司法建議77條。二是把教育整頓和黨建工作一起統(tǒng)籌實(shí)施。將黨建工作作為教育整頓工作的重要切入點(diǎn)，與“主題黨日”“三會一課”等黨內(nèi)組織生活同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，開展了“百年心向黨·共筑中國夢”書畫攝影展、“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”等主題黨日活動，組織開展察民情排民憂、訪企業(yè)解難題、整治環(huán)境提形象、法治宣傳入人心等實(shí)踐活動，激勵干警以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，不辱使命，砥礪前行。三是把教育整頓和司法為民一并統(tǒng)籌開展。始終堅持以人民為中心的理念，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為契機(jī)，大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)中心建設(shè)，全面深化訴源治理、多元化解、分調(diào)裁審，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動一站式建設(shè)工作與信息化深度融合，依托智慧法院平臺，提供在線立案、調(diào)解、送達(dá)等服務(wù)。1-4月份，市中院網(wǎng)上立案101件，自助立案179件，跨域立案5件，送達(dá)平臺送達(dá)文書數(shù)和訴訟活動通知總量16032件，訴前調(diào)解2件，音視頻在線辦理的調(diào)解案件2件。