慶陽市行政復議體制改革初顯成效

　　甘肅省慶陽市行政復議體制改革工作啟動以來，慶陽市委、市政府高度重視，積極響應黨中央的號召，緊緊圍繞維護社會和諧穩(wěn)定大局，將行政復議工作放到全面依法治市層面統(tǒng)籌謀劃，著眼建設(shè)更高水平法治慶陽、法治政府、法治社會，聚焦行政復議體制改革總要求，迅速行動、強力推進，實現(xiàn)了行政復議體制改革初步目標任務，改革成效明顯。

　　緊盯一級政府只設(shè)一個行政復議機關(guān)的改革目標。從2022年1月1日起，慶陽市除實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)、稅務和國家安全機關(guān)外，縣級以上人民政府只保留一個行政復議機關(guān)，由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責。司法行政部門作為本級人民政府的行政復議機構(gòu)，依法辦理本級人民政府行政復議事項，主要目的就是要破解“市級辦案力量薄弱、縣級無人辦案”的問題。通過改革，構(gòu)建起了統(tǒng)一科學、規(guī)范高效的行政復議體制和工作機制，充分有效地發(fā)揮了行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

　　加快構(gòu)建“1+3”行政復議領(lǐng)導體制和運行機制。目前，慶陽市縣兩級組建了行政復議委員會及辦公室，正在組建專家咨詢委員會、調(diào)解和解委員會。初步建立了由政府主導，專家學者及相關(guān)專業(yè)人員參與的行政復議委員會案件審理、評議“三級辦案模式”。出臺了《慶陽市人民政府行政復議委員會工作規(guī)則（試行）》《慶陽市人民政府行政復議委員會辦公室工作細則（試行）》《慶陽市人民政府行政復議專家咨詢委員會工作細則（試行）》《慶陽市人民政府行政復議調(diào)解和解委員會工作細則（試行）》等7項規(guī)則細則，確保各項工作依規(guī)運行。充分發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢，建立案件審理評議組、行政復議委員會辦公室案件審理會議、行政復議委員會案件審理會議三級案件評議審理機制，充分發(fā)揮專家“智庫”和“外腦”的作用，提高行政復議案件辦理質(zhì)量，確保案件辦理結(jié)果客觀公正合法。借鑒創(chuàng)新馬錫五審判方式，突出職能調(diào)解，邀請善于調(diào)解的人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、退休法官以及仲裁員等相關(guān)人員參與調(diào)解和解工作，有效化解行政爭議，為行政復議工作高質(zhì)量運行提供了強有力的機制保障。

　　緊抓行政復議“公正高效、便民為民”兩個關(guān)鍵。在全市范圍內(nèi)建立了完善、規(guī)范、高效的行政復議工作機制，打造過硬的行政復議專業(yè)隊伍，確保履職盡責到位、流程銜接流暢、運行便捷高效、人民群眾滿意，不斷提升行政復議的權(quán)威性、專業(yè)性、公正性和透明度。全市行政復議體制改革“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有手段”的“五有”目標，在優(yōu)化機構(gòu)職能、保障人員編制、加強陣地建設(shè)、足額保障經(jīng)費上得到了全面實現(xiàn)，徹底解決了“市級辦案力量薄弱、縣級無人辦案”的問題，實現(xiàn)了行政復議改革“公正高效、便民為民”的目標任務。