雷霆出擊 重拳掃黑惡

掃黑除惡甘肅答卷

向黨和人民報告

01

得戰(zhàn)令、吹號角，雷霆出擊、成績斐然

2018年1月23日，黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，甘肅公安始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊盯掃黑除惡“三年為期”工作目標(biāo)，堅決貫徹落實黨中央安排部署，在省委省政府及公安部的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，緊密依托全省公安工作“1351”總體思路和“十個大”工作安排，精心組織，周密部署，重拳出擊，縝密偵查，全警動員，向黑惡勢力發(fā)起了凌厲攻勢，經(jīng)過三年不間斷的連續(xù)打擊，全省刑事、治安警情環(huán)比三年前分別下降16%、47.1%，人民群眾安全感達到95.86。通過掃黑除惡，掃出了郎朗乾坤，打出了公安聲威。

-----共打掉黑惡勢力犯罪團伙653個，鏟除“村霸”199個，抓獲犯罪嫌疑人8920人，破獲各類刑事案件7199起，查處治安案件1639起，繳獲槍支38支及一批刀槍棍棒等作案工具。其中：打掉黑社會性質(zhì)組織60個，抓獲犯罪嫌疑人2391人，破獲刑事案件2018起，查處治安案件145起；打掉惡勢力犯罪集團186個，抓獲犯罪嫌疑人2659人，破獲刑事案件2810起，查處治安案件248起；打掉惡勢力犯罪團伙407個，抓獲犯罪嫌疑人3654人，破獲刑事案件1846起，查處治安案件782起。

-----共查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)70.41億元，其中人民幣31.62億元，有價證券、理財、股權(quán)等約合人民幣800萬元，經(jīng)營性企業(yè)45家，房屋約932套，商鋪300余間，地產(chǎn)200余處，車輛1200余輛，黃金187.192公斤，工藝品及首飾800余件。

-----共接受辦理群眾舉報線索23434件，辦結(jié)23278件，辦結(jié)率99.33%；通過核查，成案率27.17%，其中，具有涉黑犯罪嫌疑298件，具有涉惡犯罪嫌疑1217件，具有其他犯罪嫌疑4810件；查否16953件，占比72.83%。線索核查涉及行業(yè)領(lǐng)域9大類26項，基本覆蓋全省各個行業(yè)領(lǐng)域；線索核查涉及國家公職人員人數(shù)1388人，占比5.92%。

圖片

02

高布局、深謀劃，風(fēng)墻陣馬，奮發(fā)蹈厲

三年來，我們始終堅持以高屋建瓴為引領(lǐng)，高位部署、高位謀劃，收全警參與之效。

省公安廳主動對標(biāo)中央、省委決策部署，準(zhǔn)確把握專項斗爭方向，多次召開黨委會、推進會、調(diào)度會、辦公會，深入組織發(fā)動，強力推進落實，明確了“黨委督戰(zhàn)、廳局長領(lǐng)戰(zhàn)、警種協(xié)同、全員參戰(zhàn)”的工作模式。副省長、省公安廳黨委書記、廳長余建先后深入14個市州，專門聽取掃黑除惡和重點案件匯報，逐案分析案情，指導(dǎo)案件偵辦，并批辦、掛包重點案件；廳黨委班子成員分片包干，深入各地指導(dǎo)督促；省公安廳還派出多個專門督導(dǎo)組，分兩輪對全省開展督導(dǎo)，推動各地全面開展工作。市、縣兩級公安機關(guān)均成立了“一把手”任組長、班子成員任副組長的專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，層層靠實責(zé)任，科學(xué)制定方案，抽調(diào)精干力量，成立工作專班，扎實推進專項斗爭，在全省公安機關(guān)中形成了深入開展掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍，強力推進掃黑除惡專項斗爭。

三年來，我們始終堅持以人民訴求為根本，主動摸排、細致核查，收民心民譽之效。

廣泛宣傳發(fā)動，綜合運用發(fā)布公告、舉辦新聞發(fā)布會、公布典型案例和警車流動廣播、入戶走訪宣講、“兩微一網(wǎng)一端”發(fā)布等多種手段，廣泛宣傳中央掃黑除惡決策部署和黑惡犯罪典型特征，在省、市、縣均開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱，按照《甘肅省黑惡勢力違法犯罪線索舉報獎勵辦法》，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，鼓勵群眾積極舉報線索。截止目前，群眾主動向公安機關(guān)舉報涉黑涉惡線索6885條，603名黑惡違法犯罪人員主動投案自首。

主動摸排掌握，嚴格落實公安部《公安機關(guān)摸排核查涉黑涉惡線索管理規(guī)定》，充分發(fā)揮公安機關(guān)點多、線長、面廣的優(yōu)勢和派出所民警情況清、人頭熟的特長，結(jié)合“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集、完善工作，對治安復(fù)雜區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、高危人員群體進行全面摸排梳理，主動摸排線索3209條，從中打掉涉黑組織46個，惡勢力犯罪團伙478個，立案查處其他刑事犯罪案件739起。

深入細致核查，組織開展涉黑涉惡線索集中核查行動，群眾舉報、部門移交及主動摸排的23434條線索，已辦結(jié)23278條，辦結(jié)率達99.33%。其中核查涉黑犯罪線索298條，涉惡犯罪線索1217條，其他犯罪線索4810條。同時，堅決落實線索核查“三長負責(zé)制”，對全國掃黑辦、中央督導(dǎo)組、公安部轉(zhuǎn)辦線索由廳長直接批轉(zhuǎn)，對重點線索由市、州公安局長批辦，對回復(fù)率低、辦結(jié)率低的市州，省公安廳約談當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)主要負責(zé)人、開展專項督導(dǎo)。同時多輪次，全覆蓋開展辦結(jié)線索交叉復(fù)查，確保線索查深查透，核查工作不留死角。

三年來，我們始終堅持以打擊黑惡為舉措，抽絲剝繭、個個擊破、收懲黑治惡之效。

圍繞重點案件，對56起涉黑案件和13起案情復(fù)雜、社會高度關(guān)注的涉惡案件由省公安廳掛牌督辦、提級管轄，對148起黑惡勢力犯罪案件異地用警、異地羈押，對157個黑惡勢力犯罪團伙專案專辦、集中攻堅。三級公安機關(guān)“一把手”對專項斗爭重點案件直接指揮、全程參與，有效推動了案件的快偵快破。

圍繞農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合我省實際情況，我們將掃黑除惡專項斗爭作為助力脫貧攻堅的有力舉措，嚴厲打擊把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、侵占扶貧資金的農(nóng)村黑惡勢力犯罪，成功打掉了臨夏州黃泥灣“馬氏兄弟”等農(nóng)村黑惡勢力團伙196個，占打掉總數(shù)的30.02%，為全省脫貧攻堅創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

圍繞傳統(tǒng)行業(yè)，聚焦娛樂服務(wù)、金融放貸、礦山資源等重點行業(yè)，結(jié)合群眾舉報、線索排摸、類案研判、數(shù)據(jù)分析，分地區(qū)、分行業(yè)精準(zhǔn)施策，組織開展“隴風(fēng)”系列集中打擊整治專項行動，共打掉涉及“黃賭毒”違法犯罪的黑惡勢力114個、涉及金融放貸的黑惡勢力218個、涉及礦山資源的黑惡勢力42個，進一步維護傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)秩序，凈化社會經(jīng)濟環(huán)境。圍繞新興領(lǐng)域，認真開展公安部利用信息網(wǎng)絡(luò)實施涉黑涉惡等有組織違法犯罪專項整治工作，對“套路貸”“現(xiàn)金貸”“校園貸”等利用信息網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪案件，按照“以專打?qū)?、以新?yīng)新”的工作理念，組建工作專班、戰(zhàn)斗單元，匯報公安部在全國開展集群打擊，成功打掉了蘭州“2·12”、酒泉“5·30”、白銀“4·10”等26個涉網(wǎng)黑惡勢力團伙，趕赴浙江、安徽、福建、山東、廣東、河南、山西等20余個省市抓獲犯罪嫌疑人649余人，破獲刑事案件985起，查扣涉案金額達20.88億元。

三年來，我們始終堅持以標(biāo)本兼治以理念，逐步探索、建章立制，收長效常治之效。

健全法律制度，聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委和法、檢部門制定了《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》《保護涉黑涉惡犯罪線索舉報人的若干規(guī)定（試行）》《辦理惡勢力違法犯罪案件若干問題的意見》等26項制度規(guī)定，對辦理涉黑涉惡案件統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、明確法律適用、加強捕訴銜接等重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及“套路貸”“軟暴力”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)案件偵辦進行了細化規(guī)范，提高了黑惡案件偵辦的法制化、規(guī)范化水平，確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上穩(wěn)健運行。

加強檢法協(xié)作，建立了法院、檢察院提前介入工作機制，邀請法檢機關(guān)對所有黑惡案件的案件定性、法律適用、證據(jù)收集、采取強制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行審查把關(guān)；對重大疑難復(fù)雜案件，主動會同檢法機關(guān)開展聯(lián)合督導(dǎo)、實地閱卷、共同研究事實認定、法律適用、刑事政策運用等問題，提高訴訟效率，確保打擊力度。

強化專業(yè)力量，省公安廳成立涉黑涉惡線索核查中心和案件研判中心，在原有40人的基礎(chǔ)上，抽調(diào)160人組建綜合宣傳、案件直查、線索核查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、打傘破網(wǎng)5個專班，專司全省公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭的組織協(xié)調(diào)、線索核查、專案偵辦、督導(dǎo)推進等工作。市、縣公安機關(guān)抽調(diào)精干力量3600余人，充實加強掃黑除惡專業(yè)隊伍，全力開展研判核查、案件偵查、抓捕審訊等專案攻堅任務(wù)。省公安廳還舉辦全省掃黑除惡專項斗爭業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，共對25000余人次進行專題培訓(xùn)，進一步增強了民警的辦案能力和執(zhí)法水平。

三年來，我們始終堅持以社會安定為初衷，“掃黑”“治亂”、雙管齊下，收郎朗乾坤之效。

堅持集中整治，通過專項斗爭分析確定重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)治安亂點196個，并將群眾反映強烈的其他違法犯罪活動納入整治范圍，組織全省針對性開展多輪次集中清查整治行動，搗毀涉黃窩點329個、涉賭窩點512個，打掉涉毒團伙356個，取締關(guān)停電玩城237家，查處賣淫嫖娼人員7004人，停業(yè)整頓娛樂場所577家，繳獲各類毒品537.44公斤，有力地蕩清了社會面污垢，擠壓了違法犯罪的生存空間，鏟除了黑惡勢力的滋生土壤。

堅持源頭治理，針對黑惡勢力滋生的重點地區(qū)、重點行業(yè)，向相關(guān)部門發(fā)放公安提示函1380份，同時，堅守“人民公安為人民”的初心使命，將專項斗爭紅利惠及人民群眾休戚相關(guān)的民生領(lǐng)域，聯(lián)合教育部門排查5421所學(xué)校，整改隱患問題228條，嚴防黑惡勢力向?qū)W校滲透；聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，排查687家醫(yī)院，責(zé)令限期整改399家，查處289家，注銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證38家，打掉以民營醫(yī)院為合法外衣，實施強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪的“黑醫(yī)院”7家；聯(lián)合市場監(jiān)管部門，對全省870家地方金融從業(yè)機構(gòu)，開展全方位無死角摸排，發(fā)現(xiàn)問題線索431件。檢查整治違規(guī)違法的文旅企業(yè)、場所45546家次，破獲非法傳銷案件270起，查扣涉案資金4968.73余萬元，挽回經(jīng)濟損失1695.12萬元，抓獲涉案人員280人，整體社會治安環(huán)境進一步改善，人民群眾幸福感、滿意度不斷提升。

03

思過往、再總結(jié)，久久為功，繼往開來

三年來，盡管全省公安機關(guān)在打擊戰(zhàn)果、查扣資產(chǎn)、打處人數(shù)等方面均取得了超過前十年總和的歷史性戰(zhàn)績，但對標(biāo)上級要求和人民群眾期待我們還存在一定差距。下一步全省公安機關(guān)將持續(xù)抓重點、補弱項，緊緊圍繞常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭總目標(biāo)，按照中央、公安部、省委省政府和省委政法委的部署要求，聚焦“六建”工作，堅持“打早打小、常態(tài)長效”，扎實開展線索核查處置、重大案件攻堅、治安亂點整治以及健全掃黑除惡常態(tài)化機制，積極構(gòu)建“情報導(dǎo)偵、專業(yè)打擊”的掃黑除惡新模式，不斷營造百姓認可，群眾滿意良好的社會氛圍，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，持之以恒，堅定不移打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，持續(xù)鞏固和深化專項斗爭成果，持續(xù)提升打擊防范黑惡勢力犯罪能力和掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷推進公安機關(guān)掃黑除惡治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推動平安甘肅高水平建設(shè)再