高擎利劍除黑惡 法槌千鈞護正義 ——平?jīng)龇ㄔ簰吆诔龕簩ｍ椂窢幑ぷ骶C述

掃黑除惡專項斗爭是一場事關(guān)國泰民安、人心向背的人民戰(zhàn)爭，作為這場正邪較量的主力軍，人民法院義不容辭。

三年來，平?jīng)龇ㄔ汗矊徑Y(jié)涉黑涉惡案件35件337人，其中涉黑案件2件60人、涉惡勢力集團案件11件150人、涉惡勢力團伙案件22件127人。審結(jié)省掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組督辦案件2件60人、省掃黑辦督辦案件2件54人，結(jié)案率均為100%。截止2020年12月31日，全市法院共判處財產(chǎn)刑人數(shù)235人，“黑財”執(zhí)行到位1892.69萬元，辦結(jié)涉黑涉惡涉?zhèn)憔€索135條，辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。一組組硬核的數(shù)字，一份份公正的判決、一個個喜人的戰(zhàn)果，匯總成了平?jīng)龇ㄔ喝陮ｍ椂窢幍某煽儐?，更彰顯了平?jīng)鍪兄厝瓚椭魏趷骸⒕S護公平正義的決心。

專項斗爭開展以來，在全市法院堅決貫徹落實中央、省、市和上級法院的決策部署，在市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把專項斗爭擺在全局工作的突出位置，緊緊圍繞“三年目標(biāo)任務(wù)”，以集中審判、集中宣傳、集中執(zhí)行“三大集中統(tǒng)一行動”為抓手，采取一系列強有力措施，推動掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、打財、治亂、反腐、基層建設(shè)貫通銜接，一場硬仗接著一場打，持續(xù)掀起強大攻勢，成功審結(jié)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟秩序的郭文等35人、穆琚東等25人涉黑案件，切實增強了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷陌踩?，受到中央督?dǎo)組的肯定，并被《東方時空》等中央媒體欄目關(guān)注報道；依法嚴(yán)懲了通過“套路貸”侵害群眾利益的許建松等36人詐騙犯罪集團，切實保障了人民群眾的財產(chǎn)安全，依法懲處了擾亂農(nóng)村治安環(huán)境的于建軍等宗族惡勢力犯罪分子及馮小軍等“村霸”，切實鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。掃黑除惡專項斗爭的縱深推進，有力促進了平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)，全市法院刑事案件收案數(shù)量連續(xù)呈三年下降趨勢，社會治安平穩(wěn)有序，人民群眾滿意度不斷增強，平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)取得明顯成效。

高站位推動，打好了專項斗爭的陣地戰(zhàn)

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把專項斗爭作為強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重大政治任務(wù)。兩級法院均成立了以院黨組書記、院長為組長，其他黨組成員為副組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。平?jīng)鲋性合群?5次召開黨組會專題研究部署掃黑除惡工作，7次聽取專項斗爭匯報，召開全市法院專項斗爭工作推進會，院黨組集體約談基層法院院長，確保上級決策部署不折不扣落實到位。

強化陣地建設(shè)。中院掃黑辦抽調(diào)6名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干警作為專職工作人員，負(fù)責(zé)線索摸排、數(shù)據(jù)匯總、組織培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作。為進一步延伸線索摸排的觸角，分別在刑事、民事、行政、信訪、立案、執(zhí)行等部門確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)報送本庭審理案件涉黑、涉惡和涉霸等案件線索。建立健全了涉黑涉惡案件臺賬以及橫向、縱向信息溝通機制，對受理的黑惡勢力線索逐案登記、跟蹤，定期督查審理進度。

強化主體責(zé)任。兩級法院院長主動扛起第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用，精準(zhǔn)部署，靠前指揮，強力推動專項斗爭持續(xù)深入。平?jīng)鲋性狐h組書記、院長宋學(xué)功約談基層法院負(fù)責(zé)同志14人次，先后6次帶隊督導(dǎo)縣（市、區(qū)）掃黑除惡工作，到7個基層法院、部分人民法庭和扶貧聯(lián)系點調(diào)研專項斗爭開展情況，實地督查重大案件庭審準(zhǔn)備工作5次，旁聽涉黑案件庭審2次，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，有效解決工作中的難點堵點，推動了各項任務(wù)落實落細(xì)。

強化示范引領(lǐng)。專項斗爭開展以來，按照每個法院 “一把手”至少參與辦理1件涉黑涉惡案件的要求，兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮辦理涉黑涉惡案件的示范引領(lǐng)作用，辦出了精品案，開出了示范庭。其中被告人郭文、穆琚東2件涉黑案件一、二審期間，兩級法院院長均擔(dān)任審判長并全程參與案件審理，實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

高質(zhì)量審理，打好了法律適用的攻堅戰(zhàn)

聚焦深度打擊，在“嚴(yán)”上下功夫。在已審結(jié)生效的337名被告人中，判處五年以上有期徒刑及以上刑罰的82人。對173名涉黑涉惡被告人判處財產(chǎn)刑，其中對黑社會性質(zhì)組織的首要分子郭文、穆琚東、張寶云判處沒收個人全部財產(chǎn)的附加刑，對32名黑社會性質(zhì)組織參加人員判處了5000至50000元的罰金，通過依法從重從嚴(yán)打擊，有效震懾了黑惡勢力犯罪分子的囂張氣焰。

聚焦依法打擊，在“準(zhǔn)”上下功夫。嚴(yán)格按照法律規(guī)定以及“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》審理涉黑涉惡案件，堅決防止“降格”或“拔高”處理，對在全市有較大影響的重點案件，受理法院組織骨干力量在偵查、起訴階段主動介入、提前介入，圍繞偵查取證和辦案程序問題提出意見建議，切實打牢案件的法律、證據(jù)基礎(chǔ)。牢固樹立“鐵案”意識，堅持證據(jù)裁判，全市法院經(jīng)依法審理，對5件案件未予認(rèn)定為惡勢力和“村霸”，堅決守住公正司法底線，讓案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。

聚焦規(guī)范打擊，在“合”上下功夫。一是緊緊依靠黨委。對涉黑涉惡案件審判及專項斗爭遇到的新情況、新問題，及時主動向黨委政法委報告。郭文、穆琚東涉黑案件開庭前，面臨多名被告人異地關(guān)押、庭審場所不足、警力保障有限等問題，平?jīng)鲋性涸洪L積極向市委政法委銜接匯報，得到了相關(guān)部門的大力支持，確保了長達6天的庭審順利進行。二是注重溝通交流。不斷加強與公安、檢察等機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立重大案件會商研判機制，省級掛牌督辦案件田建軍、許建松惡勢力集團案分別在開庭前召開公、檢、法、司聯(lián)席會議，把影響案件質(zhì)量的問題解決在了審判之前，為高質(zhì)量審判夯實了基礎(chǔ)。三是推動庭審實質(zhì)化。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實最高法院 “三項規(guī)程”要求，在審理涉黑涉惡案件過程中，召開庭前會議19場次，占案件總數(shù)的54.2%，確保了案件集中高效審理，為涉黑涉惡被告人指定辯護人174人次，有效保證了被告人的辯護權(quán)。

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，打好了長效常治的持久戰(zhàn)

創(chuàng)設(shè)“六同步”機制。中院黨組研究提出，以“案件審理、請示匯報、線索摸排、教育震懾、輿情應(yīng)對、司法建議”六同步為原則，統(tǒng)攬全市法院掃黑除惡專項斗爭工作。在牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保案件審理質(zhì)效的同時，加大深挖徹查力度，做好輿情風(fēng)險防控，發(fā)揮以案明法作用，強化以案治本功能，引領(lǐng)平?jīng)龇ㄔ簩ｍ椂窢幵谏钔诟紊舷鹿Ψ?、見成效?/p>

建立“一案四查一加強”機制。四查即查黑惡、查“傘”“網(wǎng)”、查亂象、查質(zhì)量，對全市法院2014年至2018年的所有案件逐一進行摸排，截止目前，共摸排出涉黑涉惡問題線索和“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索及其他類線索84條，復(fù)核后向有關(guān)機關(guān)移送59條。一加強即加強司法建議工作。對評查案件中發(fā)現(xiàn)的問題和基層、行業(yè)亂象,依法向檢察、公安機關(guān)和9個行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議20條，促進了全市掃黑除惡系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結(jié)合。

創(chuàng)新“一案雙審、審查前置”機制。要求刑事、民事、行政、立案、信訪等辦案人員接收案件后，堅持把涉黑涉惡涉亂問題線索和“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索審查擺在優(yōu)先位置，全市法院在案件審理、案件評查中摸排及接受群眾舉報涉黑涉惡線索、“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索及其他相關(guān)線索共計125條，已全部移送同級掃黑辦。受理省法院及市、縣掃黑辦轉(zhuǎn)辦問題線索135條已全部辦結(jié)，辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%，其中中央督導(dǎo)組線索36條。

創(chuàng)建“合議庭+臨時黨小組”機制。充分發(fā)揮基層黨組織在涉黑惡案件審判執(zhí)行工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官的先鋒模范作用，合議庭臨時黨小組采取“三制（即：宣告制、背書制、備案制）、三評（即：社會風(fēng)險評價、司法廉潔評價、滿意度評價）、三統(tǒng)一（即：政治效果、法律效果、社會效果）”工作方法，負(fù)責(zé)合議庭和合議庭組成人員中所有黨員監(jiān)督管理教育工作，促進規(guī)范司法行為、廉潔自律、公正執(zhí)法、高效司法，保證案件辦理正確的政治方向。

推進“四個深度融合”機制。一是專項斗爭與生態(tài)環(huán)境保護深度融合，審結(jié)涉惡非法采砂、非法占用農(nóng)用地等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件1件4人。二是把專項斗爭與脫貧攻堅深度融合，堅決打擊把持基層政權(quán)、破壞基層選舉的“惡勢力”“村霸”犯罪分子，依法審結(jié)涉霸案件17件21人，推進村“兩委”成員資格縣級聯(lián)審工作，共計審查4739人次，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是把專項斗爭與反腐斗爭深度融合，構(gòu)建與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)銜接機制，通報黨員和國家工作人員違法犯罪案件14件15人，嚴(yán)懲黑惡勢力背后的腐敗分子，依法審結(jié)公職人員充當(dāng)黑惡勢力保護傘案件2件6人，提升了專項斗爭深挖根治的效果。

高效率執(zhí)行，打好了打財斷血的殲滅戰(zhàn)

不斷加大財產(chǎn)刑處罰力度，堅決查封、扣押、凍結(jié)和沒收違法犯罪所得，進一步暢通案件審理與財產(chǎn)執(zhí)行工作銜接機制，發(fā)揮好法院“執(zhí)行利劍”的作用，徹底斬斷黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

組建執(zhí)行專班，兩級法院成立了由執(zhí)行局局長任組長，抽調(diào)政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的干警充實到“六清行動”一線，組成 “黑財”執(zhí)行專班，形成專業(yè)力量承辦專業(yè)任務(wù)的“拳頭”效應(yīng)?！傲逍袆印逼陂g，平?jīng)龇ㄔ横槍ι婧谏鎼簣?zhí)行案件開辟了“三條綠色通道”即“優(yōu)先立案綠色通道、優(yōu)先用警綠色通道、優(yōu)先查控綠色通道”，確保了黑財 “一清到底”，例如，許建松套路貸詐騙案件進入審判階段，華亭市法院及時牽頭組織召開公、檢、法相關(guān)人員參加的座談會，對扣押的近400件涉案物品、凍結(jié)的200余萬元涉案資金進行了核對，有效防止了“見黑見惡不見財”的問題。

提高甄別能力。嚴(yán)格按照兩高兩部有關(guān)要求，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財產(chǎn)的認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)涉案財產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出。對穆琚東涉黑案查扣、凍結(jié)涉案資金590萬余元，沒收房產(chǎn)5處，沒收車輛4輛；對郭文涉黑案查扣、凍結(jié)涉案資金88萬余元，沒收房產(chǎn)1幢，沒收車輛8輛。許建松等惡勢力集團“套路貸”案中，對涉案的寧波久游互聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)有限公司，由當(dāng)?shù)匦姓块T依法進行了處置，扣押、追繳涉案財物419萬余元、手機80部、電腦硬盤50個，有效摧毀了黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

加大執(zhí)行力度。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字化+”思維，加快智慧法院建設(shè)，探索運用大數(shù)據(jù)、云計算和智慧法院平臺破解“黑財”執(zhí)行難問題。平?jīng)龇ㄔ阂焉Ш趷喊讣?5件，其中涉及罰金、責(zé)令退賠、追繳的案件24件，截止2020年12月31日，全市法院共判處財產(chǎn)刑人數(shù)235人，執(zhí)行標(biāo)的為追繳1433.533368萬元、責(zé)令退賠款項274.65815萬元、罰金468.6萬元，總計2176.79萬元元，其中執(zhí)行到位1892.69萬元，執(zhí)行到位率為86.95%。

高水平保障，打好了統(tǒng)籌推進的協(xié)同戰(zhàn) 

及時開展培訓(xùn)，提高斗爭能力。針對電信詐騙、“套路貸”“軟暴力”等新型犯罪，邀請上級法院審判專家對相關(guān)知識進行講解，提高了全市法院案件辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮案例指導(dǎo)作用，編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊，推出了一批指導(dǎo)性案例，發(fā)揮指導(dǎo)案例在統(tǒng)一法律適用、提升辦案效率、促進司法公正方面的重要作用。

持續(xù)宣傳動員，壯大斗爭聲勢。平?jīng)鲋性籂款^組織市區(qū)宣傳、人社、銀保監(jiān)會等部門開展了集中宣傳活動，為全民參與、全社會參與掃黑除惡專項斗爭提供了輿論支持，后續(xù)工作中，召開、參加新聞發(fā)布會12次，印制宣傳彩頁50余種，現(xiàn)場向群眾提供掃黑除惡知識咨詢累計20000余人次，制作《亮法治利劍、筑平安之基》等專項斗爭微視頻、專題片5部，向各類新聞平臺刊登《高擎利劍除黑惡》等掃黑除惡新聞稿件82篇。開展集中開庭、宣判專項活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員及社會公眾旁聽涉黑涉惡案件審理，推行陽光司法，接受社會監(jiān)督，組織對18起涉黑惡案件集中公開宣判，起到了教育、震懾和宣示作用。

狠抓督導(dǎo)落實，確保斗爭成效。平?jīng)鲋性撼闪⑷蟹ㄔ荷婧谏鎼喊讣綄?dǎo)指導(dǎo)小組，深入基層法院進行20余次個案指導(dǎo)，召開案件研討會32次，開展專項督導(dǎo)14次，約談辦案人員13人次，在案件審理過程中，通過二審把關(guān)、審務(wù)督察和司法巡查、案件質(zhì)量評查對已審結(jié)案件中存在的執(zhí)法思想不統(tǒng)一、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題 進行梳理，有針對性地進行指導(dǎo)，有力推動專項斗爭向縱深發(fā)展。

下一步，平?jīng)龇ㄔ簩⒁粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進掃黑除惡長效機制建設(shè)，鞏固和拓展專項斗爭成果，推動掃黑除惡常態(tài)化，做到打早打小、露頭就打，不斷增強人民群眾安全感，努力建設(shè)更高水平的平安平?jīng)?、法治平?jīng)?，為“十四五”開好局，起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。