金昌市金川區(qū)三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作綜述

       自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，金川區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央的總體部署和省委、市委的工作要求，圍繞三年為期專項(xiàng)斗爭總目標(biāo)，以掃黑除惡重點(diǎn)區(qū)整治為契機(jī)，以“六清”行動為抓手，自加壓力，主動出擊，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，抓痛點(diǎn)攻難點(diǎn)，提升了廣大人民群眾的幸福感、安全感和滿意度，營造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

        扛牢政治責(zé)任，縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭 

        自覺把掃黑除惡作為檢驗(yàn)“四個意識”的試金石，作為堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化斗爭精神，勇于較真碰硬，堅(jiān)決扛牢重大政治責(zé)任。

       一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立、調(diào)整充實(shí)由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，完善日報告、月通報、形勢分析研判、重大案件會商、協(xié)調(diào)督辦等工作機(jī)制，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、工作措施和目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)黨委政府第一責(zé)任、政法各部門直接責(zé)任和相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。先后召開區(qū)委常委會會議21次、區(qū)政府常務(wù)會會議（區(qū)政府黨組會議）10次，工作推進(jìn)會議42次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市委文件、會議精神，分析研判當(dāng)前形勢，研究部署掃黑除惡大宣傳和涉黑涉惡線索大排查、大核查、快偵辦、嚴(yán)懲治、“十大行業(yè)”整治、“七查七擺”和“六清”行動等各項(xiàng)工作，督促各級各部門落實(shí)政治責(zé)任。

       二是廣泛宣傳動員。制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大宣傳工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳引導(dǎo)工作的通知》，成立宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，明確宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟和總體要求，為專項(xiàng)斗爭宣傳工作提供了保障。統(tǒng)一印制《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》《關(guān)于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報獎勵辦法》《掃除黑惡勢力·建設(shè)平安金昌》等資料4萬余份，在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)醒目位置及人流密集場所廣泛張貼、發(fā)放；同時，在高速公路出口處、鄉(xiāng)村主干道設(shè)立固定式大型廣告宣傳牌，在城區(qū)道路兩側(cè)設(shè)置道旗，在各鎮(zhèn)、社區(qū)和各村組醒目位置懸掛宣傳橫幅1500余條，設(shè)立舉報信箱45個，公布省、市、區(qū)舉報電話、電子郵箱和通訊地址，進(jìn)一步拓寬了群眾舉報渠道。與省、市同步召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新聞發(fā)布會通報全區(qū)工作進(jìn)展情況。扎實(shí)開展“百千萬”活動（組織百家單位進(jìn)行業(yè)、千名干部入村社、萬名學(xué)生連家庭），進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高群眾的知曉率，形成了人人檢舉黑惡線索，社會共同掃除惡勢力的強(qiáng)大攻勢。在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間，圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握宣傳重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面掀起宣傳輿論引導(dǎo)的高潮,進(jìn)一步堅(jiān)定打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決心和信心，全面提升人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的認(rèn)可度。

        三是壓實(shí)工作責(zé)任。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、聯(lián)系社區(qū)全覆蓋，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群眾廣泛參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題”承諾制度，規(guī)范推進(jìn)“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題”承諾工作，倒逼掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政治責(zé)任、主體責(zé)任、宣傳發(fā)動群眾責(zé)任、涉黑涉惡線索排查核查責(zé)任全面落實(shí)到位。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每年專題聽取黑惡勢力案件偵辦情況，提高案件辦理質(zhì)效。

       立足深挖徹查，依法懲處黑惡犯罪 

       堅(jiān)持以全面排查線索為關(guān)鍵，以深挖打擊處理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪。

      深入摸排線索。制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大排查大核查工作方案》，結(jié)合全區(qū)矛盾糾紛大排查大調(diào)處和社會治安專項(xiàng)行動，組織綜治、公安、檢察、法院、司法、自然資源、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、林草、文旅等部門，采取明察暗訪、民意調(diào)查、走訪群眾、秘密偵控等有效手段，逐村、逐社區(qū)、逐行業(yè)場所開展調(diào)查摸底，全方位、多領(lǐng)域、滾動式排查涉黑涉惡線索，做到了“不留死角、全面見底”。區(qū)級政法各部門和信訪部門緊緊圍繞刑事案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件和信訪案件中暴露的線索以及檢舉揭發(fā)的問題開展“回頭看”，努力在已處理案件中發(fā)現(xiàn)新線索。三年來，共摸排、收集線索565條。

       依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持依法“從嚴(yán)從重從快”的要求，始終把涉黑涉惡案件的辦理作為主攻方向，集中精干力量，采取有效措施，打早打小，除惡務(wù)盡，以實(shí)際行動取信于民。以“一十百千萬”行動為牽引，以公安機(jī)關(guān)“百日追逃”行動為抓手，對涉黑涉惡案件分類指導(dǎo)，因案施策，對線索明朗的果斷出擊，從速偵辦；對案情復(fù)雜的，采取異地用警、提級辦理、專案專辦、異地關(guān)押等措施，持續(xù)加大破案攻堅(jiān)力度；對隱藏較深、洗白較早、關(guān)系復(fù)雜的黑惡勢力集中攻堅(jiān)，努力擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果。

       堅(jiān)持綜合治理。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作要求，將專項(xiàng)斗爭與平安建設(shè)結(jié)合起來，與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，與打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，納入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)范疇，加快各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全力推進(jìn)雪亮工程、矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理和命案防范治理，全面提升社會治理水平。截至目前，各鎮(zhèn)、街道配備政法委員8名；建成各級綜治中心62個；劃分城市網(wǎng)格265個；組建平安“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)伍45個。三年來，共排查各類矛盾糾紛1966起，化解1959起，化解率99.6%。

      堅(jiān)持效果導(dǎo)向，同步深化“懲腐打傘” 

        嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持將掃黑除惡與“懲腐打傘”同步推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深度。

       狠抓案件過篩。按照“兩個一律”“一案三查”工作要求，成立案件評查小組，對2018年以來區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦理的39個問題線索，逐一進(jìn)行評查，對辦結(jié)的問題線索逐一開展“回頭看”，對查處的2件黨員涉黑涉惡問題，分別給予開除黨籍處分；依法依規(guī)處置“保護(hù)傘”問題線索1件，解除勞動合同1人；給予政務(wù)記過處分1人。

       加強(qiáng)問題整改。結(jié)合各類專項(xiàng)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治，針對金融放貸、工程建設(shè)、市場流通和教育衛(wèi)生等行業(yè)開展專項(xiàng)整治和“挖傘”行動，督促責(zé)任部門認(rèn)真開展自查，不斷規(guī)范監(jiān)管對象經(jīng)營行為。督促教育部門抓好校園欺凌、校園網(wǎng)貸治理和綜合治理。督促市場監(jiān)管、醫(yī)保部門加強(qiáng)食藥、醫(yī)療領(lǐng)域問題治理，開展“常規(guī)+專項(xiàng)巡察，”督促壓實(shí)責(zé)任。督促區(qū)金融辦履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定集中打擊整治專項(xiàng)行動方案，開展防范非法集資、高利放貸宣傳教育活動。制定《關(guān)于加強(qiáng)村級小微權(quán)力工作實(shí)施方案》，聘用43名居民擔(dān)任廉情監(jiān)督員，發(fā)放廉情監(jiān)督聯(lián)系卡，開通監(jiān)督“直通車”，發(fā)動群眾積極反映宗族黑惡勢力、欺壓群眾、侵害群眾利益的問題線索。

        強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)級政法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和問題線索快速移送、反饋機(jī)制，規(guī)范涉黑涉惡腐敗問題與黑惡勢力違法犯罪線索的雙向移送和處置工作，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后的腐敗問題，對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”“代言人”一律一查到底，絕不姑息，防止就案論案、就事論事，提高掃黑除惡與整治群眾身邊腐敗問題的整體性和協(xié)同性。按照《關(guān)于開展“以案促治、以案促建”行動的方案》要求，結(jié)合“七查七擺”活動，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書11份，監(jiān)察建議書2份，紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份，督促相關(guān)部門單位完成問題整改14份。

        著眼長效常治，健全完善制度機(jī)制 

       緊盯“六清”行動、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。一是建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)持續(xù)強(qiáng)力整治。二是建立健全智能公開的舉報獎勵機(jī)制，暢通線索舉報渠道，嚴(yán)格線索核查責(zé)任。三是建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪苗頭。四是建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制，定期開展掃黑除惡督導(dǎo)，機(jī)動開展特派督導(dǎo)，精準(zhǔn)開展案件督辦。五是建立健全激勵約束的考核評價機(jī)制，運(yùn)用多種方式了解群眾對掃黑除惡的新評價和新需要。六是建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

       金昌市金川區(qū)始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。按照中央部署和省、市工作要求，清醒認(rèn)識專項(xiàng)斗爭面臨形勢，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭前進(jìn)方向，以檢視問題突破、以靶向整改攻堅(jiān)、以督導(dǎo)問責(zé)推進(jìn)，通過深刻查擺、徹底整改、鞏固提高，一以貫之保持政治定力、戰(zhàn)略定力和高昂斗志，全面推進(jìn)“六清”行動和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，持續(xù)發(fā)力深挖整治，全面推進(jìn)長效常治，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。