高揚檢察利劍 掃除黑惡勢力——金昌市檢察機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭工作綜述

       自掃黑除惡專項斗爭開展以來，金昌市檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策和省、市及上級檢察院部署，切實提高政治站位，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職盡責(zé)，周密安排，強化組織，狠抓督導(dǎo)，公正司法，扎實推進掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。

堅持高點站位，強化思想認識

       深入開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，具有重大的政治意義，迫切的現(xiàn)實意義，深遠的歷史意義。專項斗爭開展以后，金昌市人民檢察院黨組高度重視，積極響應(yīng)中央及上級的決策部署，迅速組織干警認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議和習(xí)近平總書記重要指示精神、全省及全市專項斗爭電視電話會議精神，先后多次召開院黨組會議學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展專項斗爭決策精神、省市部署和要求，制定實施意見和工作方案，對全市檢察機關(guān)深入推進掃黑除惡專項斗爭進行研究部署。院黨組書記、檢察長羅新超及時對金昌檢察機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭工作作出批示，院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速進行部署安排。全市兩級檢察機關(guān)及干警通過學(xué)習(xí)動員統(tǒng)一了思想認識，一致表示要堅決站在維護政權(quán)安全、鞏固執(zhí)政根基的高度，深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步強化政治擔(dān)當(dāng)，堅定開展掃黑除惡專項斗爭的決心和意志，堅決完成好黨和人民交給的重大政治任務(wù)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進落實

       一是認真安排及時部署。按照中央和省市開展掃黑除惡專項斗爭會議精神和要求，全市檢察機關(guān)迅速行動，對開展專項斗爭作出具體安排部署。經(jīng)市院黨組研究，先后制定下發(fā)《全市檢察機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》《關(guān)于全市檢察機關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭實施意見》《全市檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭年度工作要點》等，明確了工作重點，細化了任務(wù)職責(zé)。同時要求縣、區(qū)檢察院與市檢察院作出同步工作安排部署，統(tǒng)一思想、凝心聚力，推動專項斗爭深入開展。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)有力推進。對照上級部署安排，全市兩級檢察院均及時成立了以檢察長為組長、副檢察長為副組長，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強對專項斗爭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專項斗爭開展以來，市院先后召開黨組會議26次、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議30次，研究部署工作，聽取工作匯報，落實工作責(zé)任；檢察長先后作出18次批示，分管副檢察長組織綜合及專項調(diào)研督導(dǎo)20余次，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，明確要求改進落實，有力推動、拓展工作。市、縣（區(qū)）院結(jié)合工作進展實際和需要，相繼成立了掃黑除惡專項斗爭案件指導(dǎo)小組和黑惡勢力犯罪案件專門辦案組，構(gòu)筑起完善的案件質(zhì)量保障機制。三是吃透政策精神準確適用法律規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立后，及時組織干警認真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，學(xué)習(xí)省委省政府、市委市政府及上級檢察院對專項斗爭制定的實施意見和掃黑除惡專項斗爭培訓(xùn)班精神，學(xué)習(xí)辦理黑惡勢力犯罪案件相關(guān)法律、司法解釋等，參加省、市掃黑辦及上級檢察院和本院專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次，研判案件21次，統(tǒng)一思想認識，準確掌握專項斗爭法律政策規(guī)定，確保打得快、打得準、打得狠。

多措并舉宣傳，全力發(fā)動群眾

       掃黑除惡專項斗爭開展以來，金昌市人民檢察院第一時間通過媒體公布了全市檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭9個舉報電話和10個舉報信箱，在安排落實工作的同時，發(fā)揮了宣傳發(fā)動群眾的積極作用，暢通了群眾參與掃黑除惡專項斗爭的渠道。市人民檢察院根據(jù)專項斗爭工作要求和宣傳需要，制定下發(fā)《掃黑除惡專項斗爭大宣傳工作方案》《集中宣傳月活動工作方案》，認真部署、推動宣傳工作。積極落實省、市統(tǒng)一安排部署，扎實開展“三大行動”、“回頭看”等宣傳活動，明確宣傳任務(wù)、重點、措施，促進宣傳工作有效深入。在廣場、社區(qū)、村社等處發(fā)放宣傳資料2萬余份，積極向人民群眾解答法律咨詢等；利用辦公樓前廣場空地設(shè)置固定標牌宣傳專項斗爭知識；借助主流媒體和微信、微視頻等新媒體，適時推送、發(fā)布檢察機關(guān)專項斗爭工作信息及取得的成果；通過廣播電臺專題采訪擴大受眾面；拍攝、錄播《掃黑除惡—檢察利劍在行動》《掃黑除惡--金川區(qū)人民檢察院在行動》《重拳出擊揚正氣，勇于擔(dān)當(dāng)守凈土》等專題宣傳片，編撰涉黑惡案件典型案例，向群眾宣傳檢察機關(guān)依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪戰(zhàn)果和成效；扎實開展檢察官進鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、監(jiān)管場所等“八進”活動，持續(xù)宣傳掃黑除惡政策規(guī)定，凝聚社會面震懾最大“公約數(shù)”，提高群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、認同感和參與度。

健全完善機制，保斗爭質(zhì)效 

       一是制定涉黑涉惡案件指導(dǎo)、專辦制度。市檢察院統(tǒng)籌全市檢察機關(guān)辦案骨干力量，成立涉黑涉惡案件指導(dǎo)小組、案件專辦小組，將辦理涉黑涉惡案件各階段、各環(huán)節(jié)納入專門的檢察監(jiān)督范圍，確保案件質(zhì)量符合“鐵案”標準。二是確立線索摸排長效機制。高度重視黑惡線索摸排，制定下發(fā)全市檢察機關(guān)《涉黑涉惡案件線索大排查大核查工作方案》《涉黑涉惡案件線索摸排長效機制》，既安排對之前所辦案件進行全面摸排，又要求對當(dāng)前及今后辦理的案件逐案排查，確保涉黑涉惡線索排查無遺漏。全市檢察機關(guān)全面、細致對2015年以來已辦結(jié)的案件進行涉黑涉惡線索摸排，摸排出的涉黑涉惡及其他線索，均按規(guī)定及時上報移送市掃黑辦或轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)辦理。三是建立專職聯(lián)絡(luò)員工作機制。全市兩級檢察機關(guān)均在刑檢部門專設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、信息材料收報、文件資料整理、臺賬報表填寫等工作，確保上下級、同級政法機關(guān)信息暢通，工作安排落實及時到位。四是建立落實涉黑涉惡案件同步報備審核制度。按照上級要求，縣（區(qū)）檢察院對受理的涉黑涉惡犯罪嫌疑人批捕、審查起訴案件，一律按時限向市院掃黑辦報備，并經(jīng)市院審核后上報省院進行同步審查把關(guān)，確保案件辦理高質(zhì)高效。五是完善落實涉黑涉惡案件提前介入制度。進一步明確規(guī)定對于涉黑涉惡犯罪案件，檢察機關(guān)捕訴部門及時派員提前介入，引導(dǎo)偵查取證，指導(dǎo)案件辦理。這項制度的認真、嚴格落實，為全市涉黑案件和重大涉惡案件及時、順利辦理奠定了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極的作用。六是建立協(xié)作配合機制。除加強檢察機關(guān)內(nèi)部工作銜接外，積極與監(jiān)委、法院、公安、監(jiān)獄等單位強化協(xié)作配合、溝通協(xié)調(diào)，完善辦理涉黑涉惡案件的會商機制，努力形成打擊合力，確保案件在偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)順暢有序、質(zhì)量過硬。七是建立掛牌包案督辦制度。所有涉黑涉惡案件均由市級院檢察長、副檢察長掛牌包案督辦，縣區(qū)院檢察長、副檢察長親自辦理，很好的落實了院領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥又出征”的要求，積極發(fā)揮了示范帶動作用。

高揚檢察利劍，依法精準打擊

       掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市檢察機關(guān)認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法嚴格審查辦理案件，高揚檢察正義利劍，精準打擊黑惡犯罪，積極推進掃黑除惡專項斗爭發(fā)展。全市兩級檢察機關(guān)始終堅持準確把握法律政策界限,始終堅持“是黑惡勢力一個也不放過，不是黑惡勢力一個也不湊數(shù)”的工作要求，提前介入主動作為引導(dǎo)偵查，嚴格審查反復(fù)研判準確起訴，充分準備執(zhí)劍法庭指控犯罪，認真把關(guān)嚴肅履職監(jiān)督到位，全面積極履行了檢察機關(guān)法律監(jiān)督責(zé)任。2020年，掃黑除惡專項斗爭進入收官之年，全市檢察機關(guān)緊盯“六清”目標，突出工作重點，緊抓督促落實，持續(xù)推進專項斗爭縱深發(fā)展，各項工作取得了很好的成績。截止12月底，全市檢察環(huán)節(jié)的涉黑涉惡案件全部辦結(jié)，提起公訴的11件121人涉黑涉惡案件（其中，涉黑案件2件34人），法院全部作出有罪判決并無一改變案件涉黑惡定性，實現(xiàn)了“案件清結(jié)”。與此同時，檢察機關(guān)切實加大核查力度，中央督導(dǎo)組、省市縣（區(qū)）掃黑辦交辦的所有線索全部按時辦結(jié)，實現(xiàn)了“線索清零”；根據(jù)《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭案件財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察活動的實施方案》，檢察機關(guān)在對涉黑涉惡案件涉案財物提出明確處置意見及財產(chǎn)刑量刑建議的同時，對所有已生效判決財產(chǎn)刑執(zhí)行情況逐案跟蹤監(jiān)督，通過有效的督促和審判機關(guān)的努力，全市涉黑涉惡案件罰沒財產(chǎn)已執(zhí)行2820余萬元，有力促進了“黑財清底”；根據(jù)“一案一建議”工作要求，兩級檢察機關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞問題制發(fā)檢察建議14份，跟蹤督促落實，促進社會治安、銀行金融等重點行業(yè)領(lǐng)域完善制度、堵塞漏洞，為“行業(yè)清源”發(fā)揮了積極作用；按照“兩個一律”和“一案三查”要求，全市檢察機關(guān)認真履行、嚴格落實反貪懲腐職責(zé)，立案查辦司法人員充當(dāng)“保護傘”涉嫌犯罪案件1件，對涉黑惡“保護傘”2案2人提起公訴法院均作出有罪判決，為“懲腐打傘”作出了有力貢獻。檢察利劍作用的充分發(fā)揮，有效形成了依法懲治精準打擊黑惡勢力違法犯罪的強大震懾效果。

       隨著掃黑除惡專項斗爭轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展，全市檢察機關(guān)將進一步健全協(xié)同辦案工作機制，強化聯(lián)動，壓實責(zé)任，認真謀劃“六建”工作，鞏固專項斗爭取得的成果，以打贏常態(tài)化掃黑除惡人民戰(zhàn)爭為目標，始終緊繃掃黑除惡這根弦不放松，積極自覺履行法律監(jiān)督職責(zé)，全力為法治金昌、平安金昌建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。