天水市打造“4781”工作模式 決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，天水市聚焦有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、打防并舉、標本兼治的工作要求，著力打造“四級書記”統(tǒng)籌抓、“七個責任”全靠實、“八項行動”齊推進、健全一套新機制的“4781”掃黑除惡工作模式，全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

　　“四級書記”統(tǒng)籌抓

　　在市委、市政府的決策部署下，全市“四級書記”將掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程一抓到底。制定多項措施，不斷壓實壓牢各級黨委、政府的主體責任，職能部門監(jiān)管責任，政法機關(guān)打擊處置責任，其他部門齊抓共管責任，掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓責任，形成掃黑除惡專項斗爭強大合力。

　　與此同時，狠抓“兩個聯(lián)動”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級書記抓掃黑除惡的責任體系，組織開展“四級書記”履責談話，把工作責任措施落實到每個單位、每個行業(yè)、每個鄉(xiāng)村。

　　“七個責任”全靠實

　　靠實縣區(qū)委書記的責任，做到重要工作謀劃，重大行動推動，重點案件過問，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開展專項斗爭的組織優(yōu)勢；靠實政法委書記的責任，發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)督辦的作用；靠實公安局局長的責任，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，發(fā)揮好公安機關(guān)主力軍和突擊隊的作用；靠實相關(guān)部門的責任，推動重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門在風險排查、隱患發(fā)現(xiàn)、規(guī)范管理方面主動履職盡責，實現(xiàn)專項斗爭從打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變；靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的責任，認真落實好線索排摸核查、依法打擊、破網(wǎng)除傘、重點整治、宣傳發(fā)動等各項工作措施；靠實公安派出所所長責任，扎實做好轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡線索排摸核查及案件偵辦工作，做到情況清、底數(shù)明；靠實基層組織責任，進一步選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢掃黑除惡第一道防線。

　　全市組織開展“落實領(lǐng)導(dǎo)責任和無涉黑涉惡問題”“四個清零”承諾，把掃黑除惡專項斗爭納入平安建設(shè)目標責任考核，有效推進各項任務(wù)落實。

　　“八項行動”齊推進

　　為推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展，全市組織開展一次集中“四個清零”行動、一次培訓、一次集中督導(dǎo)、一次明察暗訪、一次座談交流、一次行業(yè)集中治亂行動、一次集中宣傳、一次集中“一案三查”的掃黑除惡專項斗爭“八項行動”。

　　2019年初，在全市掃黑除惡專項斗爭約談暨工作部署會議上，市委書記、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長王銳部署啟動全市掃黑除惡專項斗爭集中開展“四個清零”行動（黑勢力組織犯罪清零、惡勢力集團犯罪清零、轄區(qū)黑惡霸亂清零、無涉黑涉惡問題簽字背書清零），層層簽訂承諾書，有效壓實了市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記的主體責任，政法委書記的領(lǐng)導(dǎo)責任，公安局局長、派出所所長的直接責任，有關(guān)部門主要負責同志的主管責任，對工作滯后的縣區(qū)和問題較為突出的部門，持續(xù)跟蹤督查問效，倒逼責任落實，取得較好的工作成效。

　　建立一套新機制

　　始終把健全完善制度機制作為深化掃黑除惡專項斗爭的重要保障，以《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》為統(tǒng)攬，制定下發(fā)《關(guān)于進一步深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神切實履行各級黨委政府推動掃黑除惡專項斗爭政治責任的通知》《天水市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任包抓聯(lián)系成員單位制度》《天水市重大涉黑涉惡案件協(xié)調(diào)會商制度》《天水市重大涉黑涉惡案件掛牌督辦制度》《天水市健全落實掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)責任制及督導(dǎo)考評辦法》等26個制度性文件，形成“1+N”工作體系，為專項斗爭各項工作順利開展提供了制度保證。